关于《乌鲁木齐市卫生健康委员会政府采购暂行规定》政策解读

一、起草说明

为进一步加强预算单位政府采购管理工作，建立健全政府采购管理机制，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》，结合卫生健康行业特点和预算单位实际情况，我委研究制定了《乌鲁木齐市卫生健康委员会政府采购暂行规定》。  

二、政策解读

（一）什么是政府采购当事人？

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人采购纳入集中采购机构目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。

供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

（二）供应商参加政府采购活动应当具备的条件是什么？

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（三）政府采购通常所采用的采购方式有哪几种？

1.公开招标；

2.邀请招标；

3.竞争性谈判；

4.单一来源采购；

5.询价；

6.国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要方式。

（四）符合什么条件可以采用邀请招标方式采购？

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（五）符合什么条件可以采用竞争性谈判方式采购？

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4.不能事先计算出价格总额的。

（六）符合什么条件可以采用单一来源方式采购？

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（七）符合什么条件可以采用询价采购？

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

三、拟设定行政措施的相关依据

无

四、参考资料

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

《政府采购需求管理办法》

五、政策咨询方式

乌鲁木齐市卫生健康委员会财务审计科

联系电话：0991-2351592

政策文件：关于印发《乌鲁木齐市卫生健康委员会政府采购暂行规定》的通知