乌鲁木齐市住房和城乡建设局2024年法治政府建设情况报告

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚决扛起法治政府建设政治责任

1.加强对习近平法治思想的宣传教育。我局以中心组学习、政治学习为载体，健全党组会议“第一议题”制度和局长办公会会前学法制度，深入学习宣传习近平法治思想，全年领导班子开展集中学法20次，组织干部职工参加法治培训23期，同时通过专题法治课、法治讲座、领导干部上讲台等形式，完整准确领会和把握习近平法治思想的核心要义，切实把习近平法治思想贯穿到全面依法治市全过程，转化为城市建设的生动实践。

2.严格落实法治建设主体责任。局党组高度重视法治政府建设工作，切实履行法治政府建设主体责任，制定年度法治政府建设工作要点，全面推进依法行政，及时研究解决影响法治政府建设重要问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，全面提升行政效率

1.建设完备的法律规范体系。加快推进住建领域立法，组织修订《乌鲁木齐市轨道交通管理条例》。多渠道倾听民意民声，依托市政府门户网站等载体，鼓励群众对立法工作建言献策，共计收集意见建议10条。加强规范性文件管理，全年组织开展规范性文件合法性审核13件、备案审查13件，清理规范性文件10件、制定规范性文件2件，为依法行政、依法管理提供准确依据。

2.严格落实重大行政决策程序。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行自治区重大行政决策程序规定，制定我局重大行政决策事项标准，严格遵循法定权限和程序做出重大行政决策，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，提升决策公信力和执行力。建立法律顾问制度，与律师事务所签定长期法律顾问咨询合同，充分发挥法律顾问在重大行政决策、法治审核工作中的作用。

（三）规范化推进行政执法建设，做到严格规范公正文明执法

1.全面提升行政执法人员能力素质。一是严格行政执法证件管理，加强对行政执法主体合法、执法人员资格合格的人证管理，全面清退不符合要求的执法证件，根据机构改革、人员调动调整情况，为局系统54人申领执法证件，开展初次申请行政执法证件人员公正规范文明执法专项培训。二是制定了领导干部应知应会法律法规清单，组织56名科级领导干部参加应知应会集中考法，达到了以考促学、以学促用的目的。三是抓好规范公正文明执法专项培训，通过集中培训、网上学法等多种形式，完成完成年度60学时业务知识和法律法规培训任务。

2.健全完善行政执法工作体系。一是组织编制乡镇（街道）行政处罚赋权事项清单，开展培训4期，确保乡镇（街道）“接得住”“做得好”。二是动态调整行政执法事项清单，累计细化74条行政裁量基准，确保执法透明、公正。三是推行容错柔性执法、包容审慎监管等新模式，明确轻微违法行为免罚事项23项。

3.推进严格公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，按照“双公示”工作要求，及时主动在“信用中国（乌鲁木齐）”中公开许可事项及行政处罚决定；落实行政执法全过程记录保存管理工作制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核，把好证据关，全年发出法制审核意见书62份，确保案件证据合法、充分。二是加大执法力度，严查违法违规行为，有效维护住建领域市场秩序。三是创新执法方式，推行联合执法，制定跨部门联合执法任务2项，实现“进一次门、查多项事”，进一步减轻企业负担。

4.持续推进行政复议和行政应诉工作。切实加强规范行政复议和行政应诉工作，切实化解行政争议、解决群众合理诉求，全年办理行政复议案件34件，行政诉讼案件30件。

（四）推进公平竞争审查和政务公开，为法治政府建设营造良好环境

1.全面落实公平竞争审查制度。根据《公平竞争审查工作制度》及审查流程，将公平竞争审查作为长效机制贯彻落实。对现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展全面梳理排查，同时，严把增量审查关口，在建筑市场领域全力营造公平竞争的政策环境。

2.严格落实市场准入负面清单。对照《关于开展2024年市场准入负面清单相关工作的方案》，结合《市场准入负面清单（2022版）》，每季度开展审查清理工作，及时发现对市场主体存在不合理限制和隐形壁垒的情况。

3.全面推进政务公开。建立完善政府信息公开申请渠道，及时在市政府门户网站页面主动公开依申请公开办理流程，为群众依法申请获取政府信息提供便利。全年对178份政务公开申请进行答复，答复率达到100%，及时主动回应群众需求。

（五）加大普法宣传力度，营造良好法治氛围

全面推进“八五”普法工作，巩固深化普法责任制，全面推行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”，结合行业特点与工作实际，积极开展各类主题普法宣传活动；创新普法培训模式，推进“互联网+法治宣传”新形式，依托“智慧工地”等线上教育培训系统精准普法，助力普法培训提质增效。全年累计开展各类法治宣传教育活动50余次，受教育人数达上万余人次，通过开展形式多样的法治宣传教育，让党规法纪深入人心，让城市建设的行业法律法规在社会实践中得到广泛宣传。

二、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续开展习近平法治思想、宪法法律及行业法律法规的学习，严格落实“一把手”讲法制度和党组理论学习中心组定期学法制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及领导干部任前法律知识考试、领导干部学法、年度述法等制度，增强全局干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。

（二）推进严格规范公正文明执法。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，扎实开展提升行政执法质量三年行动，加强行政执法人员主体资格管理，强化执法人员业务培训和专业能力建设，不断提升行政执法规范化、精细化水平。加强行政执法监督检查，开展行政执法案件评查，有效提升全局行政执法质量和效能。

（三）持续推动完善依法行政制度建设。根据行业法律法规立改废情况，组织动态调整权责清单。规范化开展合法性审查工作，紧盯群众“急、难、愁、盼”所思所想，加快推动基础制度建设，不断强化规范性文件管理，推动住建领域各项法律制度不断完善。