市住房和城乡建设局2024年度述法报告

一、履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。组织落实学法考法制度，健全党组会议“第一议题”制度和局长办公会会前学法制度，以身作则带头领学习近平法治思想、宪法等法律法规，全年组织领导班子开展集中学法20次。组织干部职工参加法治培训23期，组织56名科级领导干部参加应知应会集中考法，推动智慧普法学法用法平台学习全覆盖。切实履行法治建设第一责任人职责，全力推进法治建设“一规划两纲要”工作任务。

（二）建设完备的法律规范体系。加快推进住建领域立法，组织修订《乌鲁木齐市轨道交通管理条例》。多渠道倾听民意民声，依托市政府门户网站等载体，鼓励群众对立法工作建言献策，共计收集意见建议10条。加强规范性文件管理，全年组织开展规范性文件合法性审核13件、备案审查13件，清理规范性文件10件、制定规范性文件2件，为依法行政、依法管理提供准确依据。

（三）完善行政执法工作体系。深化行政执法体制改革，组织编制乡镇（街道）行政处罚赋权事项清单，开展培训4期，确保乡镇（街道）“接得住”“做得好”。动态调整行政执法事项清单，累计细化74条行政裁量基准，确保执法透明、公正。创新执法方式，推行联合执法，实现“进一次门、查多项事”，进一步减轻企业负担。推行包容审慎监管等新模式，明确轻微违法行为免罚事项23项。提升执法质量，贯彻落实自治区提升行政执法质量三年行动实施方案，落实“三项制度”，定期开展案卷评查，进一步规范行政执法行为。加大执法力度，严查违法违规行为，有效维护住建领域市场秩序。加强规范行政复议和行政应诉工作，切实化解行政争议、解决群众合理诉求，全年办理行政复议案件34件，行政诉讼案件30件。

（四）持续优化营商环境。推动行政审批制度改革，施工许可审批实现全程网办。压减工程建设项目审批时间，社会投资房屋建筑项目全流程审批时限从46个工作日进一步压减至33个工作日，社会投资工业项目全流程审批时限从43个工作日进一步压减至34个工作日。创新审批模式，以自贸区（乌鲁木齐片区）为试点，推行分阶段核发施工许可证。加强诚信体系建设，全年共计公布192家勘察设计企业、1158家施工监理企业的信用评价结果，并同步应用于招投标管理工作。维护建筑市场秩序，严格落实工程款支付担保制度，常态化开展“三包一挂”突出问题专项整治。

二、亮点工作

充分发挥自贸区试点优势，提出对自贸区（乌鲁木齐片区）范围内的社会投资房屋建筑工程，采取“函证结合”“容缺后补”等举措，科学统筹考虑工程规划、施工时序、财务进度等要素，试点分阶段核发施工许可证，允许重点建设项目先行进场开展施工准备作业，有效缩短项目建设周期，进一步提高工程建设审批效率。

三、下一步工作打算

（一）在提高法治意识上下功夫。持续开展习近平法治思想、宪法法律及行业法律法规的学习，严格落实“一把手”讲法制度和党组理论学习中心组定期学法制度，持续开展领导干部任前考法并按比例组织开展领导干部应知应会法律法规集中考试，将习近平法治思想贯穿住建工作各方面、全过程，形成学习研究、推进落实、督促检查、整改提升的工作闭环，坚持在法治轨道上一体化推进住建工作。

（二）在依法履职上下功夫。紧紧围绕法治政府建设目标任务，认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，做好法治建设“一规划两纲要”终期评估，进一步强化执法队伍能力建设，加大培训力度，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，开展败诉案件以案促改工作。着力规范建筑市场主体经营行为，对存在“三包一挂”违法行为的企业依法依规查处，同时将其纳入我市建设行业诚信评价体系予以扣分处理，并在招投标、资质审核等方面予以差别化管理，切实维护我市建筑市场秩序。

（三）在完善制度体系上下功夫。持续推动完善依法行政制度建设，根据行业法律法规立改废情况，组织动态调整权责清单。规范化开展合法性审查工作，紧盯群众“急、难、愁、盼”所思所想，加快推动基础制度建设，不断强化规范性文件管理，推动住建领域各项法律制度不断完善。