乌鲁木齐市第三次全国国土调查主要数据公报

乌鲁木齐市第三次全国国土调查领导小组办公室

乌鲁木齐市自然资源局

乌鲁木齐市统计局

按照国务院统一部署，2017年12月，乌鲁木齐市第三次全国国土调查工作（以下简称乌鲁木齐市“三调”）启动。乌鲁木齐市“三调”以2019年12月31日为标准时点，全面采用国家下发的优于1米分辨率卫星遥感影像作为调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时三年，200余名工作人员参与调查工作，汇集4万余个调查图斑数据，全面查清了全市国土利用现状。现将主要地类数据公布如下：

一、耕地71382.80公顷（107.07万亩）。其中：水田3556.49公顷（5.33万亩），占4.98%；水浇地64223.37公顷（96.34万亩），占89.97%；旱地3602.94公顷（5.40万亩），占5.05%。新市区、达坂城区、米东区和乌鲁木齐县4个区县耕地面积较大，占全市耕地的79.40%。

全市107.07万亩耕地中，位于坡度≤2°的耕地88.10万亩，占全市耕地82.28%；位于坡度2°-6°的耕地15.25万亩，占全市耕地14.25%；位于坡度6°-15°的耕地3.67万亩，占全市耕地3.42%；位于坡度15°-25°的耕地0.05万亩，占全市耕地0.05%；位于25°以上坡地13.50亩，我市耕地大多为坡度≤2°的平地。

二、园地4797.01公顷（7.20万亩）。其中：果园4175.05公顷（6.27万亩），占87.03%；其他园地621.96公顷（0.93万亩），占12.97%。园地主要分布在经济技术开发区（头屯河区）和沙依巴克区，占全市园地的70.02%。

三、林地137357.33公顷（206.04万亩）。其中：乔木林地63231.81公顷（94.85万亩），占46.04%；灌木林地47518.39公顷（71.28万亩），占34.59%；其他林地26607.13公顷（39.91万亩），占19.37%。林地主要分布在米东区和乌鲁木齐县，占全市林地的78.07%。

四、草地931394.50公顷（1397.09万亩）。其中：天然牧草地883631.65公顷（1325.44万亩），占94.87%；人工牧草地1877.77公顷（2.82万亩），占0.20%；其他草地45885.08公顷（68.83万亩），占4.93%。草地主要分布在达坂城区、米东区和乌鲁木齐县，占全市草地的96.29%。

五、湿地6011.06公顷（9.02万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，其中：沼泽草地541.79公顷（0.81万亩），占9.01%；内陆滩涂2940.14公顷（4.41万亩），占48.92%；沼泽地2529.13公顷（3.80万亩），占42.07%。湿地主要分布在达坂城区和乌鲁木齐县，占全市湿地的89.63%。

六、城镇村及工矿用地79599.14公顷（119.40万亩）。其中：城市用地41859.18（62.79万亩），占52.59%；建制镇用地4267.80公顷（6.40万亩），占5.36%；村庄用地19319.53公顷（28.98万亩），占24.27%；采矿用地9397.97公顷（14.10万亩），占11.81%；风景名胜及特殊用地4754.66公顷（7.13万亩），占5.97%。

七、交通运输用地18114.35公顷（27.17万亩）。其中：铁路用地2442.54公顷（3.66万亩），占13.48%；轨道交通用地61.73公顷（0.09万亩），占0.34%；公路用地9836.14公顷（14.75万亩），占54.30%；农村道路5169.79公顷（7.76万亩），占28.54%；机场用地563.13公顷（0.85万亩），占3.11%；管道运输用地41.02公顷（0.06万亩），占0.23%。

八、水域及水利设施用地41612.00公顷（62.42万亩）。其中：河流水面11281.44公顷（16.92万亩），占27.11%；湖泊水面7430.03公顷（11.14万亩），占17.86%；坑塘水面2023.86公顷（3.04万亩），占4.86%；水库水面5856.93公顷（8.79万亩），占14.08%；沟渠4266.49公顷（6.40万亩），占10.25%；水工建筑用地555.81公顷（0.83万亩），占1.34%；冰川及永久积雪10197.44公顷（15.30万亩），占24.50%。达坂城区、米东区和乌鲁木齐县的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的91.98%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。乌鲁木齐市“三调”数据成果全面客观反映了全市国土利用状况。

坚持最严格的耕地保护制度，加大国土综合整治和高标准农田建设力度，压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡，以水定地，依据水资源承载能力合理确定耕地保有量，科学划定永久基本农田，确保完成国家下达的耕地保护目标。

坚持最严格的生态环境保护制度，确保生态空间不减少，生态安全得到保障。严格落实生态保护红线管控，将生态保护红线纳入我市国土空间规划，严格落实并监督，确保生态重要区域的生态安全。尊重自然规律，统筹山水林田湖草沙冰整体保护、系统治理，科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程。

坚持最严格的节约用地制度，促进建设用地集约高效使用。严格管控新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地开发利用，全面提升城镇村及工矿用地集约节约水平。结合我市国土空间规划编制，科学合理划定城镇开发边界，科学编制村庄规划，盘活存量土地，促进农村一二三产业融合发展。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

乌鲁木齐市“三调”成果是我市制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强我市“三调”成果共享应用，将其作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，助力首府治理体系和治理能力现代化。