市信访局党组关于十二届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年7月5日至8月4日，市委第五巡察组对市信访局党组开展了常规巡察。2023年10月30日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

市信访局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作作为重要的政治任务抓紧落实。针对反馈意见，市信访局党组高度重视，组织召开党组会议专题研究整改工作，剖析根源，找准症结，认真整理分类，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，逐个问题解决，不折不扣抓好整改落实，取得了良好效果。一是加强组织领导。成立整改工作领导小组，党组书记任组长，班子其他成员任副组长，下设办公室，负责巡察整改工作的组织实施，为整改工作提供组织保障。二是制定整改方案。巡察组反馈意见后，我局党组按照巡察要求，制定了《市信访局党组落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的38个问题，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，目前已整改完成37个问题。三是推动整改进度。整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期听取整改工作的推进情况，全力推动整改工作的有序进行。同时指派专人对整改情况进行督导检查，做好工作衔接，推进整改工作落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1. 理论学习不扎实

整改情况：一是落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，作为党组会、理论学习中心组“第一议题”。结合不同阶段重点信访工作进行研究讨论，会议议题充分结合习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入信访工作各个方面。二是推进党建工作与业务工作深度融合，研究讨论重要工作计划和总结时，结合“第一议题”制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，始终做到业务工作开展到哪里、党建工作延伸到哪里，进一步深化党建和业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

2. 党组发挥统筹协调作用不强

整改情况：一是充分发挥信访工作联席会议办公室作用，定期召开全市信访工作联席会议，采取上下联动、条块结合、责任捆绑等措施，做好信访突出问题的化解。召开信访工作专题会，针对当前信访工作面临的形势和存在的问题以及案件的化解提出合理化的意见建议，对于信访积案化解工作、信访风险隐患摸排化解和群众反映的合理诉求，督促责任单位及时有效处理。二是加强《信访工作条例》学习宣传，在各级信访接待场所、信访部门悬挂依法依规信访“路线图”和“导引图”，为市属部门、区（县）信访工作人员印发《信访工作法治化“路线图”》《信访工作条例》，并开展信访工作法治化等信访业务集中培训。三是召开信访工作联席会议，分析研判当前信访工作形势，听取各成员单位汇报，传达中央和自治区信访工作联席会议精神，对重大、疑难复杂信访事项、全面推动信访工作法治化进行安排部署。在广泛征求信访工作联席会议成员单位意见、认真组织集体讨论的基础上，建立区（县）属地、行业主管部门分析研判机制。四是坚持人民至上，畅通信访渠道，方便群众反映困难诉求，公布市属相关职能部门接访时间、地点等信息，每季度对相关信息进行更新。五是严格按照“三定方案”要求，落实科室职责，逐步进行规范调整，并长期坚持。

3. 贯彻落实习近平总书记对“加强信访问题源头治理”的要求有偏差

整改情况：一是将信访人信息及信访事项录入信访信息系统，方便信访人查询，评价信访事项办理情况。加大对区（县）信访部门登记录入情况的监督检查力度，及时纠正问题，做到来访必登、应录尽录。二是制定印发《关于进一步做好领导接访和包案工作的通知》《深入学习推广“四下基层”走好新时代党的群众路线实施方案》等制度，对重复投诉的信访事项落实“领导包案”制度、落细落实“五包责任”“五个一”措施，严格按照信访工作五个法治化要求，认真区分六种情形办理，落实“三到位、一处理”要求，加强对涉法涉 诉信访人员的释法明理工作，积极引导其由“访”转“诉”，推进信访工作法治化建设。三是对各区（县）“百姓说事云·书记直通车”平台推广应用情况进行一次调研，针对存在的未能搭建平台和使用不充分问题，提出意见建议，统筹用好各类信息平台，优化完善诉求发现、转办、反馈、督查、督办一体化机制，切实将信访矛盾隐患解决在萌芽、化解在基层一线。四是严格落实首办负责制，对信访事项首办责任制落实不力、造成不良影响的，使用“三项建议权”，严肃问责、约谈相关责任领导，层层追究责任，最大限度减轻群众“访累”。

4. 服务群众宗旨观念有所淡化

整改情况：一是在乌鲁木齐市人民政府官网和市群众服务中心大厅更新公布市群众信访服务中心工作职责、工作流程、详细地址、联系电话等信息。二是建立信访事项的甄别、转办、复核机制，压实工作人员责任，厘清信访事项，对反映问题不清、属地不明的信访事项及时核查涉事区（县）、单位，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时转办、交办有权处理的部门单位受理。

5. 落实意识形态工作责任制不到位，保密工作存在不足。

整改情况：一是理论学习中心组、支部“三会一课”常态化学习贯彻习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，提高对民族团结工作重要性的认识，进一步丰富“民族团结一家亲”结亲及联谊活动内容，增强党员干部参与民族团结活动的积极性。二是加强保密工作教育培训和日常管理，通过各种渠道组织干部参加保密学习和培训，完善文件借阅、保管、清退制度，画出“流程图”。

（二）落实“两个责任”方面

6. 落实“两个责任”不够坚决有力

整改情况：一是局党组严格执行“一岗双责”，对分管领域内的人、财、物重点监控，对岗位职责、业务流程、外部风险等方面全面排查和梳理廉政风险点，并灵活运用“第一种形态”，抓早抓小。二是加强对分管科室党员干部的经常性教育管理，定期谈心谈话，发挥组织生活会功效。召开组织生活会前，党支部认真安排开展谈心谈话活动，主动联系党员同志，带头听取意见，从学习工作生活多方面出发，分别与所在党小组其他党员主动谈心，了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，为开好组织生活会打下良好的基础。三是经常性开展全面从严治党宣传教育，组织党员干部学习党章党规，开展节前廉洁警示教育，观看警示教育片，学习相关警示典型案例，在学习中吸取教训，守牢纪律底线。

7. 工作作风不够严实

整改情况：开展干部培训教育，通过各类渠道组织或参加信访业务、公文写作等培训，提升信访干部政策理论水平和业务能力。

8. 执行财经纪律不到位

整改情况：严格落实“三重一大”制度，严格遵守财务工作管理规定，规范报账流程。

9. 干部管理不到位

整改情况：组织班子成员利用理论学习中心组认真学习党纪党规，有效使用《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施细则》。紧盯“第一种形态”处置效果，加强对整改情况的跟踪问效，防止“轻描淡写”或“一谈了之”现象。严格执行请示报告制度和请销假制度，对请销假情况进行登记备案。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

10. 民主决策程序不够规范

整改情况：严格落实《党组议事规则》，坚决执行民主集中制，凡属重大问题、重大事项按照集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定的原则，尤其涉及“三重一大”相关事宜，必须由集体讨论、作出决定。严格落实党风廉政建设责任制，全面落实主要领导“四个不直接分管”及末位表态制度，进一步规范决策行为，严格决策程序。

11. 党建工作责任制落实不到位

整改情况：一是坚持党对一切工作的领导，做好新时代党的信访工作。做到党建与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，抓好党建促业务。坚持党政齐抓共管、党建与业务工作深度融合，对信访工作、党建工作安排和总结等进行讨论研究，让党组会、局务会、党支部支委会研究党建和业务工作成为常态化。二是党组书记切实履行“第一责任人”职责，定期召开党组会议专题研究党建工作，主动听取党建工作汇报并积极解决党建工作方面存在的问题。支部定期研究党建业务深度融合开展情况，结合信访工作实际提炼总结年度工作亮点特色。带头学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，书记带头讲党课，严格落实“三会一课”制度，每月定期开展“党旗映天山”主题党日活动和党员干部理论学习教育，开展组织生活，过政治生日，积极开展党员“双报到”活动。三是开展“创先争优”活动，积极创建“让党中央放心、让群众满意的模范机关”，加强督促指导，利用政治学习、党员大会等形式常态化开展政治机关意识教育，对创建模范机关工作实行全过程推进。严格按照自治区创建“五个好”标准化规范化党支部、建设“四个合格”党员队伍基本标准和工作程序，对照本单位“五个好”党支部创建工作计划，以“主题党日”活动为载体，积极开展创先争优工作。每季度各选树一名“学习标兵”“工作标兵”，发挥模范先锋带头作用，以点带面推动创建工作走深走实。到先进单位现场观摩，对标找差、交流互鉴，深化“五个好”党支部创建工作。

12. 干部队伍建设存在不足

整改情况：一是理论学习中心组专题学习《全国干部教育培训规划》，落实干部选拔任用和考核制度，定期分析研判考核考察，加强优秀年轻干部培养、使用工作力度，进一步优化和改进后备干部年龄结构，把有担当、善作为、想干事的年轻干部放到关键岗位接受锻炼。2024年通过招录、人才引进、调入等方式，加强干部储备。二是集中学习习近平总书记关于干部队伍建设重要论述，学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律规定，提高干部能力素质，采取走出去、请进来等方式多渠道接受业务培训和教育。落实全面从严治党和从严管理干部要求，结合干部德能勤绩廉表现和平时考核，选拔任用关键时刻能担当作为、群众认可度高的干部。

（四）落实巡察反馈问题整改方面

13. 落实巡察反馈问题整改不够彻底，长效机制尚未健全。

整改情况：一是完善长效机制，抓好整改落实。对照反馈意见整改台账，逐条落实整改，举一反三，确保真整改。对于整改完成的问题，要持续监督检查，避免出现反复，并将整改推进工作纳入民主生活会主要内容。二是认真落实党组工作规则，坚决执行民主集中制，重大问题按照集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定的原则，集体讨论、作出决定。三是安排专人对干部人事档案再次进行回头看，针对档案不规范、材料缺失等问题逐一排查，确保干部人事档案专项审核工作彻底整改。

三、需长期整改事项进展情况

成立信访协会脱钩和注销领导小组，严格按照流程，加快脱钩注销工作。

四、下一步计划

经过集中整改，我局巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但还存在差距和不足。下一步，我局将以巡察整改为契机，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，持续强化理论武装，持续抓好政治机关建设，持续推动解决问题，持续改进工作作风，持续夯实基层基础，加强信访问题源头治理，推动信访积案化解，通过建立健全各项规章制度，扎紧扎牢制度的笼子，持续深化和巩固巡察整改成果，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0991）4689070；邮政信箱：乌鲁木齐市水磨沟区南湖东路44号乌鲁木齐市信访局党政办公室。

                          中共乌鲁木齐市信访局党组　　

2024年4月17日