对乌鲁木齐市第十七届人民代表大会第四次会议第2119号建议的答复

李荣代表：

您好！您在乌鲁木齐市第十七届人民代表大会第四次会议上提出的“关于加强外卖从业人员交通安全管理的建议”收悉。经与协办单位认真沟通研究，现答复如下：

一、外卖行业基本情况

当前我市外卖行业快速发展壮大，随之而来外卖类电动自行车交通安全问题突显，为进一步规范外卖配送人员遵守交通安全，市场监管部门协同公安交警部门开展了外卖行业交通安全执法检查和专项整治工作。目前，外卖配送人员安全意识明显提升，交通违法行为和安全事故均大幅下降。截止目前，全市现有美团、饿了么、巴乐、美滋来4家网络餐饮服务第三方平台；餐饮外卖配送骑手约6841余人（动态数据），其中，美团6600余人，饿了么157余人、美滋来14余人、巴乐70余人。

二、主要工作

（一）加强市场准入管理。做好网络餐饮服务第三方平台备案工作，要求新增设的网络餐饮服务第三方平台需在30个工作日内向属地市场监管部门备案，备案内容包括域名、IP地址、电信业务经营许可证或者备案号、企业名称、地址、法定代表人或者负责人姓名等。属地市场监管部门做好登记备案工作，做到了底数清，情况明。目前，巴乐、美滋来外卖平台已我市备案，美团、饿了么均在外省（市）备案。

（二）加强人员健康管理。督促外卖平台第三方企业落实从业人员健康管理制度，建立健全从业人员健康档案，掌握外卖配送人员底数，同时，依照《食品安全法》的相关规定，餐饮配送企业要及时督查从业人员做好每年健康检查，在取得健康合格证后方可从事餐饮配送工作。

（三）强化道路交通查控。瞄准外卖配送高峰期，在城区主干道路段，严查外卖配送电动车辆闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、人行横道骑行等违法行为。同时，在全市12个重点路口安排执勤民警、巡逻摩托车警力进行分时接续查纠，持续形成严管严控的高压态势。目前，我市每月外卖骑手交通违法总量下降50%。

（四）强化宣传教育。一是深入餐饮外卖配送企业，采取播放警示教育片、交通安全授课、发放宣传资资料等多种形式，大力宣传安全出行常识，曝光不文明交通违法行为，剖析典型交通事故案例等，教育外卖配送人员遵守交通安全规则，提升安全和文明行车意识。二是开展“体验式”路面执勤劝导，让违法外卖配送人员开展路口纠治、劝导、宣传等活动，通过亲身体验，纠治外卖配送人员违章等不文明行为。三是利用多种新闻媒体，持续曝光外卖车辆违法典型案例，积极宣传外卖配送车辆交通安全注意事项，合力营造人人守规、文明行驶的浓厚氛围。

（五）开展联合约谈机制。组织约谈了4家网络餐饮服务平台、7家餐饮外卖配送企业，开展了《食品法》《交通法》等相关法律法规的学习，要求网络餐饮配送企业抓好外卖配送人员的日常教育管理，定期开展法律法规的学习，切实提高安全出行意识。同时，要求网络餐饮服务第三方平台进一步完善监管职责，将交通事故频发或出现重大交通事故的网络餐饮配送企业列入合作“黑名单”，督促餐饮配送企业做好人员管理。

三、下一步工作

（一）落实企业主体责任。以落实网络餐饮服务平台主体责任作为工作重点，要求平台“落实五个责任，做到五个确保”（落实审查责任，确保入网商家具有实体经营门店；落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质；落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染；落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护；落实管理责任，确保有专门机构和专职管理人员），进一步促进网络餐饮服务的规范化、安全化发展，保障消费者的饮食安全，维护餐饮外卖骑手的合法权益。同时，监管部门应加强对平台的监督和管理，确保各项责任有效落实。

（二）常态化抓好教育培训。不定期深入实体站点，组织外卖骑手开展交通安全知识学习和警示教育，不断提升外卖骑手安全出行意识。

（三）强化部门协同治理。发挥公安部门的技术手段，做好外卖车辆的日常监控，对违规违章车辆，强化现场教育，严格落实处罚，切实做到“零容忍”。将处罚效果延伸至网络餐饮配送企业和网络餐饮服务第三方平台，落实行业部门的“约谈机制”，形成部门协同、齐抓共管的强大合力。

对以上答复，如有意见，请及时告诉我们。