中共乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会关于十二届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据乌鲁木齐市委统一部署，2023年3月15日至2023年4月30日，市委第六巡察组对乌鲁木齐市国资委党委开展了常规巡察。2023年6月26日，市委第六巡察组向乌鲁木齐市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

针对市委第六巡察组反馈意见，市国资委党委高度重视，党委书记切实履行第一责任人职责，先后3次召开党委会议，研究部署整改工作，对照反馈意见建议逐项梳理，研究制定具体整改方案，指导细化整改措施，建立整改台账，明确责任人、责任科室和整改时限，每半月针对整改进度进行一次梳理。截止目前，针对巡察整改中出现的35个问题，30个问题已整改完成，取得了明显成效，还有5个问题正在稳步推进整改中。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻新发展理念推动高质量发展有短板。

1.机关思想政治建设有差距。

整改落实情况：一是强化统筹安排。制定2023年市国资系统党委理论学习中心组学习计划，开展习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设重要论述精神学习共3次。二是严格落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等，作为党委会、理论学习中心组学习等党内重要会议的第一议题，第一时间组织传达学习，推动第一议题制度化、常态化、规范化。截至目前，市国资委党委关于“第一议题”学习已开展8次。

2.推进国企改革高质量发展力度不够。

整改落实情况：一是强化监督指导。加强对市属监管企业和区（县）国资监管机构的业务指导监督，不定期对区县开展调研和工作培训，组织各区（县）和各监管企业积极参加国资大讲堂培训活动，筑牢改革“一盘棋”思想。截至目前，各区（县）所属国有企业均对法人治理结构和经营机制进行了补充完善。二是积极推动国资监管企业将党的建设纳入公司章程。实时跟进相关企业股权变更进展，积极协调相关单位，推进将党的建设纳入公司章程。三是积极推进监管企业资产盘活工作。督促监管企业积极主动谋划，协调相关企业通过开展市场化租赁等方式盘活资产。四是加强科技创新考核激励。已将监管企业研发投入强度、项目创新技术攻关、申报高新技术企业作为科技创新工作年度考核指标，纳入企业负责人年度经营业绩考核，引导监管企业加强科技创新能力建设。五是强化科技创新工作配套服务。邀请相关领域专家围绕科研政策解读、企业研发投入和研发费用归集等方面对监管企业科技创新能力进行系统培训，有效提高监管企业科技创新工作水平，提升企业核心竞争力。

3.履行监管职能作用发挥不充分。

整改落实情况：一是严格落实国有资产监管责任。坚持严管基调，不断完善国有资本监管体制，坚持依法监管，持续抓好体制机制建设，健全完善考核制度，充分发挥考核导向作用，不断提高国有资产治理体系和治理能力现代化水平。二是坚持法治建设与国资国企高质量发展同步推进。2023年5月召开市国资系统2023年度法治建设工作推进会，对市国资系统本年度法治建设重点工作进行安排部署，对年度法治建设工作要点进行解读并提出工作要求，及时向20家企业下发《工作提醒函》，不断提升工作质效。三是加强对监管企业工会工作的监督指导。督促工会规范化建设，截至目前，已将监管企业工会经费管理工作纳入年终目标考核指标体系，充分发挥国有企业工会的监督指导作用。

4.防范化解国资国企领域重大风险不够到位。

整改落实情况：一是加大安全检查力度。根据相关工作要求，成立市国资委安全生产检查工作领导小组，强化组织领导，每月至少2次深入基层一线开展监督检查，在节庆期间安排了24人，分5个小组，前往20家企业开展安全检查工作，确保安全生产检查全覆盖。二是强化监督考核。将安全生产工作纳入监管企业年度绩效考核指标体系，细化考评标准，压实监管企业党委安全生产主体责任。三是做好保密工作。进一步完善相关制度，按照文件管理等级进行分类管理，对需退回文件严格履行书面清退手续，按要求将信息设备按照不同等级分类粘贴相关标识，明确责任人，安排专人不定期对密件保管和使用情况进行检查，切实提升保密工作质效。

（二）党委履行全面从严治党主体责任有差距，廉洁风险和“四风”问题依然存在。

1.落实主体责任不够有力。

整改落实情况：一是统筹谋划系统内党风廉政建设工作。向20家监管企业印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，签订《落实党风廉政建设主体责任履职责任书》，组织召开市国资系统2023年党风廉政建设和反腐败工作会议，把党风廉政建设和反腐败工作纳入市国资国企工作总体布局，对党风廉政建设、反腐工作全面安排部署。二是强化理论学习。开展党风廉政建设和反腐败斗争党委理论学习中心组专题学习，不断增强抓党风廉政建设和反腐败斗争的理论思维能力和政治敏锐性。三是扎实开展政治生态评价。已动态更新2次干部廉政档案，定期开展监督检查、审查调查等情况分析研判，综合运用谈心谈话、走访调研、督查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方式推动监管企业营造良好的政治生态环境。

2.日常监督有缺失。

整改落实情况：一是充实企业党建科工作力量。结合企业党建科实际工作需要，及时为党建科补充纪检工作经验丰富、业务能力突出的干部，充实工作力量。二是充实监管企业纪检监察工作力量。督促监管企业党委健全21家监管企业纪检监察机构设置，引导监管企业党委选优配强纪检中层工作力量，确保监督执纪全覆盖。自巡察以来，已向5家单位配备纪委书记。

（三）干部队伍建设和党建工作存在薄弱环节。

1.党委领导班子核心作用发挥不力。

整改落实情况：一是狠抓制度执行落实。严格执行《党委会议事规则》，“三重一大”事项均经党委会研究，今年以来，共研究73个重大事项。二是加强监督检查。围绕党章党规党纪执行，对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况加强监督检查。

2.落实党建工作责任制不到位。

整改落实情况：一是重视机关党建工作。深化班子成员与党员谈心谈话，每月与党员之间开展1次谈心谈话，确保谈心谈话内容深刻、真实，引导党员领导干部积极参加支部活动，提高活动参与度，保证活动实效，今年共开展9次形式多样的活动，效果显著。二是压实企业党委责任。印发《市国资委党委2023年度党建工作要点》，与20家监管企业签订党建目标责任书，督促企业落实《国有企业党组织书记抓党建工作任务清单》，确保党建工作各项任务落到实处。三是高质量召开党建工作经验交流会。召开国有企业党组织书记抓党建工作经验交流会2次，通过现场观摩及交流抓党建经验，切实以高质量党建引领企业高质量发展。

3.干部选拔任用工作需进一步完善。

整改落实情况：一是严格执行干部借（抽）调程序。按照相关要求，规范干部借（抽）调工作，结合实际工作需要，对于已完成工作任务的6名借调干部，安排返回单位，对于其他需继续借调的，及时履行借调手续。二是严格执行纪实工作要求。已高标准做好4名干部选拔任用纪实、职级晋升纪实、试用期满考核等工作纪实，确保材料齐全、程序规范。三是强化干部人事档案规范化管理。对市国资委党委管理的干部人事档案进行梳理，重点对年度考核表、调动材料、干部任免表等材料进行查漏补缺，对干部“三龄两历一身份”等关键信息进行审核认定，及时补充完善缺失材料。目前，已对25名同志的人事档案进行了补充完善。

（四）落实巡察整改工作抓得不紧不实，一些问题整改停留表面。

1.上轮巡察指出的问题边改边犯。

整改落实情况：一是加强与纪检监察部门对接。积极与市纪委监委、派驻纪检组沟通交流，做好党委会会前报备工作。截至目前，已向市纪委监委、派驻纪检组报备8次。二是定期开展整改落实情况督导检查。市国资委党委高度认识巡察整改工作的重要性，定期对巡察反馈问题整改落实情况进行督导检查，坚决杜绝整改不彻底、边改边犯等情况发生，确保反馈问题全部按期整改到位。

三、需长期整改事项进展情况

一是按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选优配强监管企业领导班子，持续推进领导班子教育培训和素质提升，打造一支政治过硬、作风优良、专业精通的高素质管理干部队伍，为实现国资国企高质量发展提供组织保证。二是围绕国企改革和高质量发展任务，聚焦企业发展需要和短板弱项，全面摸清人才底数，建立完善经营管理人才资源库和人才梯队，加大专业技术人员和复合型人才的引进力度，提升高层次人才储备，满足国有企业急需紧缺人才岗位需求。

四、下一步计划

落实巡察整改是一次全面总结、改进工作的重要契机，下一步市国资委党委将继续严格对照巡察反馈意见，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦整改重点，充分发扬“钉钉子”精神，以踏石有印、抓铁有痕的态度，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

（一）持续推动党的路线方针政策落实落细。市国资委党委将通过召开座谈会、调研督导等方式，引导国资国企各级领导干部增强政治意识，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把反馈意见整改，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，严格按照市委巡察组的部署要求，坚决抓好整改落实。对整改完成的事项，认真开展“回头看”，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）持续强化全面从严治党。坚持以巡察整改为契机，严明党的各项纪律要求，开展常态化警示教育，确保监督执纪全覆盖。坚持党要管党、全面从严治党，推进党委班子成员履行“一岗双责”，加强党内监督，认真落实党风廉政建设责任制，践行监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严。进一步推进党支部规范化建设，加强党员干部队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）建章立制确保整改长效。从预防源头加强制度建设，做到系统、长效整改，坚持举一反三，围绕巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，完善各项工作制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-2852099；电子邮箱

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中共乌鲁木齐市国资委委员会

2023年10月9日