乌鲁木齐市审计局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，乌鲁木齐市审计局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，严格按照国家《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、自治区及我市相关实施方案要求，围绕我市法治政府建设工作要点，全面推进机关法治建设，坚持依法审计，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）以习近平法治思想为引领，加强党对法治政府建设的领导

牢固树立习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南的思想理念，坚持将学习习近平法治思想、宪法法律法规、法治建设“一规划两纲要”作为规定动作，纳入领导干部学法清单、党组理论学习中心组学习内容。坚持将习近平总书记关于依法治国的重要讲话、《习近平法治思想学习纲要》、学习强国理论研究文章等作为学习材料，采取集中学、自由学、推送学习链接、建立学习园地等方式，掀起学习热潮、营造学习氛围，推动审计机关法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，局党组定期部署、研究法治建设重要工作、重大问题。

（二）加强权责清单管理，保障“法无授权不可为”

坚持依法履职，持续开展权责清单梳理工作，确认现行权责清单设立的法律法规规章等依据未发生“立改废释”以及其他原因需调整权责事项的情形，仍继续适用并持续向社会公开。

（三）加强政府规章及规范性文件管理，推进依法行政规范高效

严格落实相关管理办法，并持续做好存量管理，坚持落实清理、梳理工作要求，按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，对我市现行的审计相关政府规章及我局现行的行政规范性文件进行了梳理、清理，确保上述政府规章、行政规范性文件与现行上位法、政策相一致、相衔接、相配套。

（四）推进科学民主依法决策，提升决策公信力和执行力

坚持科学民主依法决策，不断提升决策水平。局领导班子严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制。局重要事项决策一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定。同时严格落实审计会议制度，通过审计会议讨论决定审计报告征求意见、出具审计结果，严格执行重大执法决定法制审核制度，对审计报告和违纪违法违规问题线索坚持依法审理、严格把关。注重发挥外聘法律顾问、公职律师专业助力作用，对机关重大决策和审计项目全过程涉及法律的存疑或争议焦点问题、审计机关经济合同等法律文书的起草和审查等事项给予专业法律意见建议。持续跟进学习《重大行政决策程序暂行条例》及相关规定，确保决策程序规范，目前暂无重大行政决策事项。

（五）加强行政执法保障，推进严格规范公正文明执法

做好行政执法人员管理工作，有序组织两批次共25名行政执法人员参加并通过执证考试，全局现有在岗行政执法人员83人，切实保障执法人员执证上岗；持续推进行政执法“三项制度”落实落细，全面公开行政执法事项清单、流程图、指南、人员名录库等信息，保障公众知情权；参照执行自治区审计厅审计现场管理办法，持续加强审计组审计实施现场管理，审计工作程序井然有序、记录清晰完整、查出问题定性准确；加强重大执法决定法制审核，审理科全面把关审计组依法作出的行政处罚、行政强制及其他重大审计处理决定，提出完整审核意见并出具复核意见书，报局审计会议最终审议。

（六）聚焦主责主业，发挥审计监督作用

深入贯彻中央、自治区、市委审计委员会会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，突出审计重点，系统谋划审计项目，强化“两统筹”，发挥常态化“经济体检”作用。有序组织开展预算执行、经济责任、专项资金、自然资源资产离任（任中）、政府投资、企业资产负债损益等审计项目；进一步探索纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督贯通协同有效路径，实现政治监督与经济监督优势互补，开展巡审联动项目，强化贯通协同，提升审计监督合力。同时持续抓实抓细审计整改“下半篇文章”，把做好审计整改工作作为维护审计严肃性和政府公信力、提高审计监督实效的必然要求，压实整改责任，提高整改实效。

（七）加强行政执法监督，提高审计项目质量

持续开展审计项目案卷资料复核检查工作，聚焦依法审计、提高审计项目质量、防范审计风险，局审理科提前介入审计实施现场督导检查复核，全程把控审计项目质量建设，关注审计实施方案执行、审计工作底稿编制和审计证据取得、审计认定事实定性和法规引用等方面情况，定期对复核发现的问题在全局范围通报，为提高审计质量和有效防控审计风险提供了保障。组织年度优秀审计项目评选，对基础资料规范、审计成果显著的项目予以表彰，在全市审计系统范围开展学习借鉴，促进规范审计执法、加强依法审计监督。

（八）强化信访制度建设，健全矛盾纠纷化解机制

根据国家、审计系统对信访工作的最新规定，重新制定《乌鲁木齐市审计局信访工作制度》，严格规范信访工作流程，提高信访工作质量和效率；同时坚持动态管理群众投诉举报事项，持续使用《乌鲁木齐市审计局群众投诉举报登记台账》，完整记录处理流程及处理结果，确保每项投诉举报有迹可查。

（九）落实普法责任，提高普法质效

落实法治宣传教育工作方案和普法责任清单，围绕“4·15”全民国家安全教育日、自治区第二十个宪法法律宣传月、第三个民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要节点，组织机关干部开展集中宣讲、网络旁听庭审、视频学习、法治课等活动；坚持以审计项目实施为抓手，采取审计业务与审计普法相结合的方式，将法治宣传融入审计实施全流程、各环节，充分利用进点见面、审计过程、征求意见等环节向被审计对象、被审计单位广泛宣传审计法及相关法律法规，不断拓宽审计普法阵地，扩大审计普法覆盖面；邀请法律顾问到社区开展法律讲座3场次，动员工作队通过法律咨询、入户释法、集中宣讲等活动向社会群众普法，累计制作发放审计法、民法典普法宣传彩页200余份。

（十）加强法治教育培训，注重法治人才储备培养

坚持多管齐下、同向发力，积极组织全局干部参加网络学法及各级法治培训，同时抓好重点群体，组织执法人员参加系统内业务培训，开展审计组组内业务培训，不断提高全局干部法治意识、执法人员执法能力。同时鼓励、支持干部自主学习、报考法律职业资格考试，上半年有1名干部通过2022年度法律职业资格考试延期考试并取得资格证书，经申请、公示程序，已担任我局公职律师一职，为局机关法治工作建言献策；下半年有3名干部已通过2023年度法律职业资格考试，全局法治教育成效显著。