2023年，在市委、市政府的坚强领导下，乌鲁木齐市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，围绕“一规划两纲要”的工作要求，全面推进依法行政，加快建设法治政府，卫生健康法治建设各项工作取得新成效、实现新发展，为乌鲁木齐市卫生健康事业发展提供了强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、紧扣主业，职责明确、依法行政的法治建设质效得到全面提升

（一）学深悟透，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

1﹒深刻认识学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义。我委党组高度重视，将其列为中心组学习的重要内容，2次召开党组会专题学习，党组成员带头参加“法治讲堂·逢九必讲”培训，并推动习近平法治思想学习向基层延伸。

2﹒坚持党对法治建设工作的全面领导。我委制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治工作履职情况列入年终述职考核内容。委党组每年专题听取法治建设工作情况报告，认真落实述法工作。在主题教育中，安排法治建设、全面从严治党专题学习研讨。组织系统8名县级干部和51名科级干部参加任前考法，做到全覆盖无遗漏。组织系统县级干部参观自治区警示教育基地1次，集中参加法院旁听审理3次。

（二）强化依法行政制度建设，法治化治理水平不断提升。

1﹒加强公共卫生重点领域立法。我市坚持立改废释并举，正在制定《乌鲁木齐市献血条例》，按程序拟废止《乌鲁木齐市艾滋病防治条例》。

2﹒加强规范性文件管理。对我委牵头制发的3件地方性法规、6件政府规章、6件政府行政规范性文件、6件政府政策性文件进行清理审核入库。共审核出台本级行政规范性文件2件、政策性文件18件，废止市政府行政规范性文件4件。

3﹒优化完善部门权责清单。动态调整我委行政许可、确认、给付、处罚等九大类486项行政权责清单，并在市人民政府网站公示。不断规范和优化行政权力运行，“权由法定”和“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念深深融入干部思维和行为。

（三）切实转变政府职能，营商环境持续优化。

1﹒打造良好营商环境。制定《市卫生健康系统市场化法治化国际化优化营商环境工作实施方案》，顺利完成市委部署的2项牵头任务。召开“政企直通车”座谈会3次，医疗美容行业政策答疑会1次，解决企业问题6个。医疗卫生行业准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、政务服务更便捷。

2﹒全面落实公平竞争审查制度。我委健全公平竞争审查机制，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件，全面清理妨碍公平竞争的各种规定和做法，全年审查公平竞争文件41件。

3﹒创新实施包容免罚。我委制定了《乌鲁木齐市卫生健康领域包容免罚清单（第一批）》（乌卫规〔2023〕1号），对18项轻微违法行为不予行政处罚，做到包容审慎与严格监管并重。

4﹒政务服务效能有效提升。我委进一步落实“四减”要求，实行公共场所卫生许可承诺制和容缺办理，主动在全市取消了二次供水单位卫生许可。全年共办理行政审批事项3771件，“新生儿出生一件事”网办达100余例。

（四）着力提升重大行政决策质量。

我委制定了重大行政决策事项目录和标准，严格落实重大行政决策事项审核制度。2名外聘法律顾问参与重大行政决策、重大行政行为、重大项目、信访纠纷处置以及40余件政府合同的合法性审查等工作。

（五）持续推进严格规范公正文明执法。

完成“双随机”检查947家，组织开展医疗美容、医疗器械、现制现售饮用水等9次专项监督检查。落实自治区行政处罚自由裁量基准，下放乡镇（街道）行政处罚赋权事项1项并开展基层执法人员培训。市本级共立案查处行政处罚案件90起，罚没款共计74.56万元。市本级无行政复议案，行政诉讼案2件均胜诉，行政负责人出庭率为100%。

（六）完善矛盾纠纷多元化解机制，法治化治理成效全面提升。

全年共受理涉医投诉事件1272起，解决率达99.92%。共办结12345政务服务便民热线转办事项3132件。市医学会受理215例医疗事故技术鉴定申请，共组织开展96例鉴定，充分发挥了矛盾纠纷多元化解机制在法治政府建设中的重要作用。

（七）深入开展卫生健康普法宣传教育。

紧抓“关键少数”法治教育，党组成员人手一套《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，切实提高机关干部法治素养与依法决策、依法行政、依法治理工作水平。制定年度普法清单，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展社会普法。

二、存在的问题和下一步努力的方向

通过努力，我市卫生健康法治建设工作服务保障卫生健康发展作用更加凸显。但也存在一些问题，主要表现在运用法治思维和法治方式解决问题能力需要进一步提高，行政执法规范化建设尚需进一步加强，普法与依法治理需要进一步融合发展。

今年，我委将紧紧围绕乌鲁木齐市贯彻落实“一规划两纲要”确定的重点任务，围绕自贸试验区乌鲁木齐片区法治建设和政务服务需求，进一步完善卫生健康重大决策、重大处罚的法制审核机制。加强行政许可事项清单管理，扎实推进“高效办成一件事”，推动行政审批及相关中介服务规范化、便利化。强化医疗卫生机构依法依纪从业，进一步为卫生健康事业发展营造良好法治环境。