对市十七届人大二次会议第2059号重点建议的答复

对市十七届人大二次会议

第2059号重点建议的答复

段磊代表：

您好！您在乌鲁木齐市第十七届人民代表大会第二次会议上提出的《关于提升基层医疗服务能力简化预检分诊流程的建议》收悉。感谢您对本市基层医疗工作的关心，经认真研究办理，现回复如下：

一、预检分诊流程全面恢复正常

根据国家联防联控机制工作要求，2023年1月8日起新冠病毒感染实施乙类乙管，全市各级各类医疗机构均已按照要求执行，目前医疗机构内预检分诊工作已经恢复至2020年前工作程序。

二、恢复基层医疗机构正常医疗服务

2022 年11月12日，市新冠疫情防控工作指挥部下发工作通知，恢复全市四类基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心（站），乡镇卫生院、村卫生室）正常医疗服务功能；严格落实国家基本药物制度，保障基本药物足量供应和合理使用。

三、推进基层服务能力提升

2022年，市委市政府将提升基层医疗卫生机构服务能力纳入2022年十大民生实事任务中，并确定以开展“优质服务基层行”活动和社区医院达标创建工作为具体目标任务。全市基层医疗卫生机构积极参与达标创建，拓展服务功能、提升服务能力，全市87个社区卫生服务中心、23所乡镇卫生院中共有69所机构达到“优质服务基层行”服务能力基本标准以上，达标率为62%；其中24所机构已达到服务能力推荐标准。11所基层医疗卫生机构经自治区评定为社区医院，可为辖区居民提供更优质的基层医疗服务。全市基层医疗机构在设备配置、服务质量、人才队伍和业务技术能力等方面聚力发展，服务能力得到了大幅提升，基层医疗卫生机构整体服务能力在全疆领先。

四、加强基层人才队伍建设

2022年，市人社局、卫健、教育、农牧等四部门联合下发了《关于对县以下基层卫生技术人员职称评聘“定向评价、定向使用”工作的通知》，修订了对乡镇卫生院、村卫生室和政府办社区卫生服务中心的卫生专业技术人员高级职称评审办法，41名符合条件的基层卫技人员申报“双定向”评审；持续落实全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学人才培养工作，组织并推荐16名基层医务人员参加了自治区全科医生转岗培训，15人参加了儿科、康复、临床药师等紧缺专业转岗培训；依据自治区下达的名额满额招录农村订单定向免费医学生7名，农牧区高中起点专科层次医学生11个名额的招生工作正在进行当中；同时常态化开展基层卫生人员常见病多发病诊疗、健康体检、妇幼保健、疾病防治等各项业务和技术培训。基层人才队伍建设得到持续加强。

五、完善基层医疗服务支持政策

全市基层医疗卫生机构普遍组建家庭医生签约服务团队，以高血压、糖尿病患者、老年人、孕产妇等重点人群健康管理为切入点，以患者需求和利益为导向，与全民健康体检有效衔接，规范提供家庭医生签约和基本公共卫生服务项目。加大医疗保险支持，结合实际制定老年人、高血压、糖尿病个性化签约服务包，开展职工医保购买家庭医生签约服务包，付费纳入门诊统筹定额。完善价格政策和绩效激励政策，医疗卫生机构为老年人等人群提供上门医疗服务，采取“医药服务价格+上门服务费”的方式收费，上门服务费可由医疗卫生机构遵循市场调节的原则，综合考虑服务半径、人力成本、交通成本、供求关系等因素自主确定、明码标价，将不低于70% 的签约服务费用于家庭医生签约服务人员的薪酬分配，拓宽基层机构和家庭医生收入渠道，激发基层医疗机构内生动力。

六、推进县域医共体建设

近年来，我市在经开区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县构建了6个医共体单位，以区（县）级公立医院为牵头、基层医疗卫生机构为成员单位构建县、乡、村上下紧密联动的区（县）医疗服务体系。在医共体单位内有效整合医疗资源，通过包联支持形式，建立各社区卫生服务中心、乡镇卫生院与二级以上医院网格化联系，上级医院管理和专业技术骨干下派到下级基层医疗机构驻点出诊指导，促进优质医疗服务下沉基层。建立医联体、医共体内的转诊机制，完善转诊流程，充分发挥各级医疗卫生机构的功能和作用，初步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，各社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备了至少1辆转运车辆。

对以上答复，如有意见，请及时告诉我们。

                        2023年5月30日

联系单位：乌鲁木齐市卫生健康委员会

联系人： 张立       联系电话：2351093