乌鲁木齐市招商服务局

2022年法治政府建设工作报告

2022年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进法治政府建设的重要一年。乌鲁木齐市招商服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进依法行政。现将市招商服务局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习领会、完整准确贯彻习近平法治思想

2022年以来，市招商服务局紧紧围绕习近平法治思想、“一规划两纲要”具体内容，制定相关学习计划，领导带头讲法、学法，模范用法，认真抓好依法治市、依法治理相关工作，督促全体干部职工通过集中学习和自学相结合，积极落实学法制度。据统计，2022年度全年，我局共召集党组中心组学习20次，集中学习25次，学习习近平总书记重要讲话精神及政治理论30余次。

二、法治政府建设情况

（一）强化主体责任，坚持党对法治工作的统领地位不动摇

我局认真履行推进法治政府建设第一责任人职责亲自抓法治政府建设工作，年初制定《2022年普法依法治理工作要点》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入其年终述职内容，局党政主要领导已完成2022年度述法书面报告，积极发挥“关键少数”示范带头作用。年初我局将法治政府建设工作纳入年度计划，不定期召开党组会议学习法治政府建设相关会议精神，对全市召开的关于法治政府建设的相关会议精神及时传达，并结合我局实际做好安排部署。对于法治政府建设的相关文件主要领导件件必阅，明确批示，督促抓好落实，将法治政府建设与招商引资工作紧密结合，明确工作任务，落实工作分工，压实工作责任。

（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定

1.市招商服务局利用集中学习系统宣传总体国家安全观战略思想内容，加大对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国密码法》等国家安全相关法律法规的宣传学习力度，组织全体干部参与“法宣在线”平台无纸化答题和《中华人民共和国密码法》网上在线答题活动，检验学习成果，引导工作人员学以致用，进一步巩固对国家安全相关知识的学习，提升国家安全意识，自觉维护国家安全，营造国家安全宣传教育氛围。

2.将中华民族共同体意识宣传教育纳入了干部教育，正确引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。全局干部职工持续深入开展“民族团结一家亲”活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

3.依托驻帮扶社区工作队的“八联系、全覆盖宣讲”等工作开展“党的宗教理论、方针政策、法律法规进万家”活动。

（三）营造市场化法治化国际化营商环境

1.持续深化“放管服”改革，我局依托“互联网+政务服务”，一体化平台用一站式的服务让驻乌办事处备案登记，真正实现了让企业网上办理、“最多跑一次”；

2.对推广使用一体化在线政务服务平台和电子证照，落实政务服务事项“四减”工作、事项认领、二次录入、容缺办理事项等方面进行了梳理、自查，外地驻乌鲁木齐办事机构登记备案事项已立即办件。下半年依法将外地驻乌鲁木齐办事机构登记备案事项撤销，不再办理相关备案手续。

3.持续优化营商环境。一是创新服务措施。良好的营商环境是经济高质量发展的“软实力”，对企业生存和发展起着至关重要的作用。为持续优化营商环境，促进企业发展，市招商服务局实行重大项目和领办跟办帮办服务，对来我市投资的企业紧盯不放、深入对接、跟踪服务。建立招商部门领办跟办、职能部门和园区帮办、招商引资工作领导小组办公室督办的“四位一体”的服务体系，对重点招商项目和企业提供全过程、全方位领办跟办帮办督办服务。二是积极营造公平竞争的制度环境。我局研究制定了具有可操作性的《乌鲁木齐市招商服务局公平竞争审查制度落实实施方案》，明确职责分工，强化监督约束、提高审查质量，营造公平竞争环境，持续加大优化营商环境力度，促进我市招商引资工作持续健康发展。

（四）做好行政规范性文件清理工作

我局利用周三政治学习了2次《自治区行政规范性文件管理办法》，并安排相关科室人员针对行政规范性文件工作开展自查。经梳理，在本部门职责权限范围内2022年以来没有出台相应的行政规范性文件。

（五）开展依法决策

在进行投资合作项目签约和集中采购时，及时将项目签约协议和合同向市司法局等相关部门征求意见。依据我国现有法律、法规、司法解释、政策规定对相关文件进行公平竞争审查等审核。2021年以来我局先后六次征求市司法局等相关部门和我局法律顾问的意见，针对市司法局出具的审核意见书和法律顾问的修改意见，我局都认真采纳，进行了修改。

（六）加强法律法规学习，提高法治理论水平

根据市委、市政府全面提高全社会法治化水平的要求，我局认真组织学习，积极做好工作落实，统筹做好线上线下学法普法工作。线上主要依托法宣在线学习平台、学习强国、法治新疆微信公众号等网络方式组织全体干部职工学习法律法规知识。线下通过集中学习、党组中心组学习、观看视频学习法律法规知识。结合每周三集中学习，共开展学习相关法律法规、条例50余次，全体圆满完成了2022年度以来全疆国家工作人员网络学法用法和无纸化考试，通过考试不断提升工作人员法律素养，督促全体干部职工依法办事、依规办事，并与新疆聚广律师事务所签订聘用合同，聘请法律顾问，为我局招商引资工作中提供各类法律咨询服务。

（七）全面落实“谁管理谁普法、谁服务谁普法”

一是根据自治区《关于印发<关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(新依委办发〔2021〕1号)和乌鲁木齐市委全面依法治市委员会办公室《关于印发﹤进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案﹥的通知》（乌依委办发〔2021〕1号）要求，我局积极结合工作职责制定了乌鲁木齐市招商服务局《关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案》，明确工作目标和责任处室，落实责任人，及时向各科室、中心下发贯彻执行。

二是大力开展“法治进机关、进企业、进社区”活动，注重把开展普法教育与解决机关干部职工最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来。如在“亚欧博览会”、“西洽会”等大型展会的招商引资工作中，我局提前对会务工作人员进行培训，大力开展相应的法律法规和政策宣传，有力地促进了干部职工立足岗位干好本职工作。

三是结合驻帮扶社区工作队和“民族团结一家亲”等活动，开展法治进社区活动，结合疫情防控和反诈骗等相关法律法规，开展法治宣传，充分调动了社区群众学法用法的积极性，增强了社区居民的法治观念和依法办事能力，2022年累计发放法律法规宣传资料500余份，教育引导广大群众学法用法的积极性。今年我们结合党员“双报到”工作，持续组织干部职工深入社区，与驻帮扶社区工作队一同向居民宣传法律法规。

（八）信访矛盾纠纷化解情况

一是加强信访工作。根据市信访部门的工作要求，我局领导高度重视信访工作，安排部署业务科室全量摸排本系统内未化解信访事项，并与各区县招商部门对接联系。我局针对企业困难诉求进行排忧解难，做好矛盾、困难协调化解工作。

二是优化服务质量。我局针对企业的意见诉求和需要办理的事项进行研究，安排专人对接企业，就相关事项与企业进行沟通交流，做出合理解答，积极解决企业相关诉求，做好服务企业的工作。

（九）加强政务公开

我局在乌鲁木齐之窗依法应当主动公开五大部分信息：政策法规、办事指南、机构职能、政务公开、预决算及三公经费。依申请公开的事项，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及时办理。至2022年11月16日，我局共办理12345市长热线3条，并在乌鲁木齐之窗公开我局相关政务公开事项。

（十）加大普法宣传力度，重视法治队伍人才培养

今年以来，市招商服务局认真组织学习，积极做好工作落实，统筹做好线上线下学法普法工作。线上主要依托法宣在线学习平台、学习强国、法治新疆微信公众号等网络方式组织全体干部职工学习法律法规知识。线下通过集中学习、党组中心组学习、观看视频学习法律法规知识，同时积极组织全局干部职工参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训会。结合每周三集中学习，组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、去极端化等各项法律宣传学习活动，同时组织全局干部职工参加民法典无纸化答题、自治区“宪法法律宣传月”和“415全民国家安全教育日”答题、2022年度保密教育线上考试、网上禁毒知识有奖答题、安全生产法答题、2022年度全疆国家工作人员网络学法用法和无纸化考试、乌鲁木齐市“党的二十大精神、习近平法治思想无纸化答题”、“宪法法律无纸化答题”、“学习宪法知识、增强宪法意识”有奖答题等活动。2022年全年，共开展学习各类法律法规、条例50余次，开展线上线下法律法规知识答题活动12余次，达到“以考促学强本领、以学促用提能力”的目的。并根据我局工作实际，制定了业务学习培训计划，其中将法治建设和《民法典》相关内容作为学习培训重点，在2022年2月23日在我市招商系统干部培训中，邀请聚广律师事务所律师进行了专题培训，不断提升工作人员法律素养。

三、存在的问题

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办和司法局的关心指导下，我局法治建设工作取得了积极成效，但仍存在着法制教育宣传方式不够灵活、单一等一些问题，机关法治建设依然存在一些薄弱环节工作中还存在一些不足，主要是：

（一）学用结合还不够。虽在不断学习习近平法治思想武装自己、指导实践，但还需要强化结合，有效运用。

（二）从事法治建设工作的人员创新工作方式水平不高、法治宣传教育工作上的开拓方式有待进一步加强、对经济类的法律法规体系学习等方面还存在不深入不仔细的问题。

四、2023年工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,法治建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确贯彻党的二十大精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，坚决把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治疆、依法治市全过程，把法治政府建设放在全局工作中统筹谋划，围绕全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府要求，积极维护招商引资领域安全稳定，努力建设高水平的平安新疆、法治新疆。2023年重点做好以下工作：

（一）积极开展法治宣传教育，提高干部职工法治意识

进一步深入学习贯彻习近平法治思想，加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习宣传，着力增强法治意识，营造学法、懂法、守法、用法的工作氛围。根据新一期法治政府建设实施纲要的要求，制定我局长期法治规划，把学习宪法、民法典、防疫法律法规、中央和自治区有关依法治国、依法治疆文件精神列为重点学习内容，切实增强干部职工法律意识和法治观念。严格按照依法治市办的统一安排，采取网络统一考试的方式年底组织全局公职人员学法考试，做到方案具体、组织有力、全员参加、总结及时。大力弘扬法治精神，广泛开展法治实践活动，积极倡导领导干部带头学法用法，进一步推进服务型机关建设。

（二）以依法行政考核工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度

一是强化能力提升。按照平时检查和年度检查相结合和自查自纠相结合的工作原则，紧密围绕依法行政考核指标，结合我市对我局依法行政工作检查的反馈情况，举一反三，认真检查工作中的不足，拿出整改措施，立查立改。积极挖掘工作亮点，通过以考促建，大力推进我局依法行政工作水平。

二是全面落实优化营商环境的相关工作。重点深化“放管服”改革，开展公平性竞争审查、政务信息公开等相关工作，为优化营商环境添砖加瓦。

三是认真贯彻落实“十四五”期间“八五”普法工作计划，积极做好“八五”普法的各项工作。

五、完成工作计划的主要措施

（一）加强组织领导。要从坚持全面依法治国、依法治疆、依法治市高度，充分认识法治政府建设的重大意义，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面和全过程。局党政主要领导要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究解决困难问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项目标任务落到实处。

（二）压实工作责任。各科室要贯彻落实工作要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义，形成良性工作机制。要坚持统筹协调、相互支持、形成合力，在落实具体任务过程中既讲分工、又讲合作，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保各项工作高效推进。

（三）营造良好氛围。各科室要及时宣传总结法治政府建设的新进展、新成效，及时推广工作中的成功经验，履职尽责、不断创新，确保法治政府建设取得实效。

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