乌鲁木齐市招商服务局

2021年法治政府建设工作报告

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的关键之年。乌鲁木齐市招商服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进依法行政。现将市招商服务局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习领会、完整准确贯彻习近平法治思想

2021年以来，市招商服务局紧紧围绕习近平法治思想、“一规划两纲要”具体内容，制定相关学习计划，领导带头讲法、学法，模范用法，认真抓好依法治市、依法治理相关工作，督促全体干部职工通过集中学习和自学相结合，积极落实学法制度。据统计，2021年度全年，我局共召集党组中心组学习12次，集中学习习近平总书记重要讲话精神及政治理论30余次。

二、法治政府建设情况

（一）强化主体责任，坚持党对法治工作的统领地位不动摇

我局认真履行推进法治政府建设第一责任人职责亲自抓法治政府建设工作，年初制定《2021年普法依法治理工作要点》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入其年终述职内容，党政主要负责人已完成2021年度述法书面报告，积极发挥“关键少数”示范带头作用。年初我局将法治政府建设工作纳入年度计划，不定期召开党组会议学习法治政府建设相关会议精神，对全市召开的关于法治政府建设的相关会议精神及时传达，并结合我局实际做好安排部署。对于法治政府建设的相关文件主要领导件件必阅，明确批示，督促抓好落实，将法治政府建设与招商引资工作紧密结合，明确工作任务，落实工作分工，压实工作责任。

（二）加强党员干部法律法规学习，提高法治理论水平

根据市委、市政府全面提高全社会法治化水平的要求，我局认真组织学习，积极做好工作落实，统筹做好线上线下学法普法工作。线上主要依托法宣在线学习平台、学习强国、法治新疆微信公众号等网络方式组织全体干部职工学习法律法规知识。线下通过集中学习、党组中心组学习、观看视频学习法律法规知识。结合每周三集中学习，共开展学习相关法律法规、条例36次，全体圆满完成了2021年度以来全疆国家工作人员网络学法用法和无纸化考试，通过考试不断提升工作人员法律素养，督促全体干部职工依法办事、依规办事，并与新疆聚广律师事务所签订聘用合同，聘请法律顾问。

（三）开展依法决策

在进行投资合作项目签约和集中采购时，及时将项目签约协议和合同向市司法局等相关部门征求意见。依据我国现有法律、法规、司法解释、政策规定对相关文件进行公平竞争审查等审核。2021年以来我局先后六次征求市司法局和我局法律顾问的意见，针对市司法局出具的审核意见书和法律顾问的修改意见，我局都认真采纳，进行了修改。

（四）加强政务公开

我局在乌鲁木齐之窗依法应当主动公开五大部分信息：政策法规、办事指南、机构职能、政务公开、预决算及三公经费。依申请公开的事项，按照《政府信息公开条例》的规定及时办理。至2021年12月10日，我局共办理12345市长热线1条。

（五）全面落实“谁管理谁普法、谁服务谁普法”

根据自治区《关于印发<关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(新依委办发〔2021〕1号)和乌鲁木齐市委全面依法治市委员会办公室《关于印发﹤进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案﹥的通知》（乌依委办发〔2021〕1号）要求，我局积极结合工作职责制定了乌鲁木齐市招商服务局《关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案》，明确工作目标和责任处室，落实责任人，及时向各科室、中心下发贯彻执行。

（六）深入推进“放管服”改革

一是持续深化“放管服”改革，我局依托“互联网+政务服务”，一体化平台用一站式的服务让驻乌办事处备案登记，真正实现了让企业网上办理、“最多跑一次”；

二是对推广使用一体化在线政务服务平台和电子证照，落实政务服务事项“四减”工作、事项认领、二次录入、容缺办理事项等方面进行了梳理、自查，外地驻乌鲁木齐办事机构登记备案事项已为即办件。

（七）持续优化营商环境

一是创新服务措施。良好的营商环境是经济高质量发展的“软实力”，对企业生存和发展起着至关主要的作用。为持续优化营商环境，促进企业发展，市招商服务局实行重大项目和领办跟办帮办服务，对来我市投资的企业紧盯不放、深入对接、跟踪服务。建立招商部门领办跟办、职能部门和园区帮办、招商引资工作领导小组办公室督办的“四位一体”的服务体系，对重点招商项目和企业提供全过程、全方位领办跟办帮办督办服务。

二是积极营造公平竞争的制度环境。我局研究制定了具有可操作性的《乌鲁木齐市招商服务局公平竞争审查制度落实实施方案》，明确职责分工，强化监督约束、提高审查质量，营造公平竞争环境，持续加大优化营商环境力度，促进我市招商引资工作持续健康发展。

（八）加大政策宣传

一是创新宣传方式，优化营商环境。对《乌鲁木齐投资指南》《乌鲁木齐市招商引资项目册》和《乌鲁木齐市招商引资相关优惠政策》汇编成册，在乌鲁木齐之窗和招商引资APP小程序进行一年一度的线上线下更新和发布，为来乌投资企业提供参考。

二是编制了《乌鲁木齐市国家级开发区、园区及产业园手册》。围绕城市发展定位和产业目标，分别按国家级开发区、自治区级园区、实体产业园三个层次，认真梳理了全市实体产业园区情况，对园区位置、面积、基础设施建设情况、现有招商落地企业数、园区未来招商引资可利用区域、未来招商引资可承载企业数量、产业园区可利用厂房情况等进行了详细摸排，并编制了《乌鲁木齐市国家级开发区、园区及产业园手册》，为产业聚集打下坚实基础。在商博会、厦投会、西博会和中国—东北亚博览会等会展上，我局以现场推介和“扫码推介”等方式，对我市良好营商环境进行了大力宣传和推介。  

（九）自觉接受监督

我局高度重视人大代表和政协委员提出的有关意见和建议，积极组织相关科室结合工作职责对意见建议进行研究，形成任务分解清单，安排专人负责进行办理。2021年以来，我局共办理3件自治区、市人大和政协的提案、议案。针对人大代表和政协委员提出的提案和议案，我局经过研究讨论，从招商规划、招商政策和招商实际等方面予以答复，并安排专人上门征求意见，代表、委员均表示满意。

（十）信访矛盾纠纷化解情况

一是加强信访工作。根据市信访部门的工作要求，我局领导高度重视信访工作，安排部署业务科室全量摸排本系统内未化解信访事项，并与各区县招商部门对接联系。我局针对企业困难诉求进行排忧解难，做好矛盾、困难协调化解工作。

二是优化服务质量。我局针对企业的意见诉求和需要办理的事项进行研究，安排专人对接企业，就相关事项与企业进行沟通交流，做出合理解答，积极解决企业相关诉求，做好服务企业的工作。

三、存在的问题

一年来，我局法治建设工作取得了一定的成效。但必须看到，工作中还存在一些不足，主要是：

（一）学习还不够深入。对习近平法治思想的学习还不够深入，全面、系统地学习相关法律法规知识还需加强。

（二）个别干部学法用法意识还不强。个别干部学法、懂法、用法积极性不够，依法行政水平有待提高。

四、2022年工作计划

（一）积极开展法治宣传教育，提高干部职工法治意识

进一步深入学习贯彻习近平法治思想，加强对《宪法》、《民法典》等法律法规的学习宣传，着力增强法治意识，营造学法、懂法、守法、用法的工作氛围。根据新一期法治政府建设实施纲要的要求，制定我局长期法治规划，把学习宪法、民法典、防疫法律法规、中央和自治区有关依法治国、依法治疆文件精神列为重点学习内容，切实增强干部职工法律意识和法治观念。严格按照依法治市办的统一安排，采取网络统一考试的方式年底组织全局公职人员学法考试，做到方案具体、组织有力、全员参加、总结及时。大力弘扬法治精神，广泛开展法治实践活动，积极倡导领导干部带头学法用法，进一步推进服务型机关建设。

（二）以依法行政考核工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度

一是强化能力提升。按照平时检查和年度检查相结合和自查自纠相结合的工作原则，紧密围绕依法行政考核指标，结合我市对我局依法行政工作检查的反馈情况，举一反三，认真检查工作中的不足，拿出整改措施，立查立改。积极挖掘工作亮点，通过以考促建，大力推进我局依法行政工作水平。

二是全面落实优化营商环境的相关工作。重点深化“放管服”改革，开展公平性竞争审查、政务信息公开等相关工作，为优化营商环境添砖加瓦。

三是认真贯彻落实“十四五”期间“八五”普法工作计划，积极做好“八五”普法的各项工作。

                           乌鲁木齐市招商服务局

                             2022年5月6日