2022年乌鲁木齐市水务局安全生产工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是第二个百年奋斗新征程的开启之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是安全生产专项整治三年行动的收官之年，确保水务行业安全稳定，防范安全生产风险，消除安全生产隐患，遏制安全生产事故，全面提升安全风险治理能力的各项工作任务艰巨。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和有关防范化解重大安全风险的指示批示精神，认真践行“人民至上、生命至上”重要理念，按照新修订的《安全生产法》，时刻保持头脑清醒，统筹好发展和安全，持续加强安全生产行业监管，落实安全生产责任，强化隐患排查整治，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，压减一般事故，确保水务行业安全生产形势平稳，保障城市运行安全和人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、强化人民至上、生命至上理念

1.推动学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述。继续深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《安全生产法》，局党组理论学习中心组至少安排1~2次安全生产专题学习交流，开展“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲，把学习习近平总书记重要论述、安全生产法律法规、上级部署要求传达到基层一线。进一步加强安全生产宣传引导，推动各级领导干部和广大职工树立人民至上、生命至上理念，筑牢安全发展思想基础，营造重视安全生产、加强安全防范的浓厚氛围。

二、深化水务行业安全生产专项整治

2.推进安全生产专项整治三年行动深化提升。全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，印发《深化提升全市水务行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，深入分析水务安全生产共性问题和突出隐患，深挖制约安全生产的深层次矛盾和原因，健全完善制度标准和措施，持续有力抓好专项整治的推进和落实，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题，加大整治力度，扩大整治成效。坚持机制不变、力度不减、标准不降，定期调度、督促提醒、加强督查，确保年度目标任务按时完成。

3.开展水务行业燃气使用安全排查整治工作。组织对管辖范围内燃气使用情况以及水务工程建设和管理范围内涉及燃气管道情况等开展全面摸底排查，建立台账清单。加强燃气安全管理，集中开展安全隐患整治攻坚，对排查发现的问题隐患立查立改，动态更新隐患清单，落实资金保障，加强督导检查，坚决防范遏制燃气事故。

4.开展水闸等水利设施风险隐患排查整治工作。开展水闸、堤防等水利工程运行安全和在建水利工程度汛风险隐患排查整治，加强工程巡查检测和设备维护，落实工程安全度汛措施。督促各单位对水利设施开展全面自查，建立问题台账，完善档案资料。

三、压紧压实安全生产责任

5.严格落实行业监管责任。充分发挥局党组、局领导的统筹、领导、协调作用，把安全生产融入水利高质量发展各领域、全过程，切实履行安全生产监管职责。认真贯彻执行工作规则，严格落实“三管三必须”要求，坚持综合监管与专业监管相结合。

6.督促水务生产经营单位落实安全生产主体责任。督促指导水务生产经营单位建立并履行全员安全生产责任制，推动水务生产经营单位主要负责人履行第一责任人责任，完善水务工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。指导水务生产经营单位加强安全生产标准化建设，组织开展各类型单位安全生产标准化建设管理工作，进一步强化过程管理和动态监管。

7.强化重点领域、重要节点督导检查。将安全生产作为年度综合考核重点内容，针对水务工程建设、工程运行管理、人员密集场所等重点领域，结合党的二十大、全国“两会”、岁末年初、国庆等重要时段，开展安全生产督导检查，督促问题隐患闭环整改。对重大安全风险隐患整改不到位的地区、单位，加大曝光力度，强化警示约谈，举一反三查找制度漏洞和监管不足。

四、着力防控重点领域安全风险

8.加强水务工程建设安全风险防控。加强水务建设施工风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。深刻吸取事故教训，加大对消防火灾、深基坑、高坠物击、高处坠落、有限空间作业、触电淹溺等突出安全隐患监督检查力度；监督指导相关单位全面落实危险性较大专项工程的安全管理，重点开展深基坑、高边坡、高支模、围堰、脚手架搭设、起重机械等施工作业内容的隐患排查和风险防控，严肃查处超龄及无证作业、违章操作、野蛮作业等违法违规行为；监督指导推进安全行为管理标准化，加强建设施工从业人员和特种作业人员安全培训，提升建设管理和文明施工水平。

9.加强水利工程运行安全风险防控。强化堤防、水闸等安全管理，推进工程安全鉴定工作。落实水利工程安全度汛措施，强化病险工程安全度汛。

10.加强消防安全风险防控。推动局直属单位、水务企业严格落实安全生产主体责任，加强内部安全生产管理和监督检查，保障安全经费投入，强化安全生产教育培训和应急演练，做细做实安全风险防控和隐患排查治理工作。加强办公场所、出租房屋、单位食堂等人员密集场所安全管理，规范车辆停放，完善消防设施设备，确保疏散通道和安全出口畅通。深化既有建筑安全隐患排查整治，加快推进危房消险工作，实施危房“一案一策”整治、动态销号管理。

11.强化供水安全保障。开展供水管网风险评估，推进落实隐患供水管道排查及改造任务。强化供水行业监督指导，重点做好夏季高温、冬季寒潮、中高考、亚博会、二十大、重大节日及敏感节点期间城市供水服务保障工作，推进自来水厂、供水（原水）老旧设施升级改造，确保城市供水安全。进一步完善应急处置预案，加强供水应急调度，提升应对爆管、水污染等灾害事件的应急处置能力。加强危化品安全使用监督检查，督促使用单位严格执行危化品使用管理制度。督促水库、水厂等反恐重点目标单位，落实人防、技防等措施，加强重点目标的反恐管理。

12.强化污水处理及排水设施管理。开展排水管网检测及修复工作。加强排水行业安全监管，督促管理单位完善安全管理制度规定、建立健全岗位操作规程，提升安全生产管理能力和水平。加强污水处理厂安全运行管理。持续开展防范有限空间硫化氢中毒事故专项整治，严格执行企业和作业双备案制度，加强宣传教育，普及防范知识。加强排水设施维修改造养护工程监管，强化危险源管理，防范安全事故发生。

五、巩固提升安全基础工作

13.持续推进“安全监管+信息化”工作。全面应用水利安全生产监管信息系统，督促涉及科室和局直属单位做好用户管理、信息上报等工作，每月做好水利安全生产状况信息上报工作，强化安全风险分析和预警，实施分级分类差异化作，实施危房“一案一策”整治、动态销号管理。

14.推进安全监管执法工作。认真贯彻落实《安全生产法》，加大水务安全生产领域执法力度，实施“精准执法+优质服务”，严厉打击水务工程安全管理中高发频发违法行为。

15.强化社会化风险防控。督促水务生产经营单位规范提取使用安全生产费用，依法参加工伤保险，推动落实水利施工企业按规定投保安全生产责任保险制度，鼓励通过运用经济和市场手段提升安全管理水平。落实安全生产举报机制，鼓励单位职工、家属和社会公众举报重大事故隐患和安全生产违法行为。

16.加强安全生产宣教培训。组织开展水务行业“安全生产月”“安全生产法宣传周”等宣教活动，加强典型经验和安全知识宣传、增强安全防范意识。组织开展针对性、多方式水利安全生产监督管理培训，强化市级水务安全监管队伍理论培训和实践锻炼。建立健全开工“第一课”讲安全制度，加强水利施工企业“三类人员”考核管理，严格特种作业人员持证上岗，鼓励安全管理人员参加注册安全工程师资格考试，切实提高从业人员安全水平。

17.提升生产安全事故应急处置能力。进一步完善应急预案体系，建立应急处置制度，优化事故应对处置工作机制，定期开展应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资、通讯等保障措施准备工作，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，不断提升应急处置能力。

18.加强新冠疫情防控常态化工作。按照国家以及市委市政府相关工作要求，切实做好新冠疫情常态化防控工作。细化完善和严格落实疫情防控的各项措施，做好人员登记报备、重点人群核酸检测、体温测量、防疫物资储备、消毒消杀等工作，定期检查各环节防控工作，做到疫情防控全覆盖不留死角，全力以赴保障职工生命安全和身体健康。