《乌鲁木齐市关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施方案（征求意见稿）》政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）、《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（新政办发〔2022〕70号），市政府出台《印发《乌鲁木齐市关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施方案》的通知》（乌政办规〔2023〕11号）（以下简称《实施方案》），现作如下解读：

一、制定目的

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，规范社会资本参与生态保护修复的管理制度和激励政策，充分发挥全社会参与生态修复的积极性，着力解决当前生态保护修复历史欠账多、资金压力大、社会资本参与机制尚未有效形成等问题，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进，为建设天蓝地绿水清的美丽首府注入新活力。

二、主要内容及有关政策说明

《实施方案》共分为七部分。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院、自治区决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，通过规范社会资本参与生态保护修复的管理制度和激励政策，充分挖掘社会资本潜力，推动社会资本参与生态保护修复，构建市场化、多元化生态保护修复机制，实现保护、治理、开发相协调，生态、社会、经济效益相统一，为建设美丽首府提供有力保障。

（二）参与内容

明确鼓励和支持社会资本参与本市辖区内生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。

（三）参与领域

明确社会资本参与自然生态、农田生态、城镇生态、矿山生态、生态产业等5类生态系统的保护修复。

（四）参与机制

明确社会资本参与生态保护修复的方式。社会资本单独或以联合体、产业联盟等形式出资开展生态保护修复；社会资本可按照市场化原则设立基金，投资生态保护修复项目。对有稳定经营性收入的项目，可以采用人民政府和社会资本合作等模式，由区（县）人民政府按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式，支持社会资本获得合理回报；鼓励公益组织、个人等与区（县）人民政府及其部门合作，通过建立公益基金等方式，参与生态保护修复项目。社会资本可通过“生态保护修复+产业导入”方式，利用获得的自然资源资产使用权发展适宜产业，或通过经政府批准的资源综合利用获得收益。

（五）参与程序

规定社会资本参与生态保护修复项目的管理程序。

（六）支持政策

依据中央、自治区支持生态产业发展相关政策，结合我市实际，提出鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的8项支持政策，涉及规划引领、产权激励、指标流转、权益交易、资源利用、用水支持、财税支持、金融支持等。

（七）实施保障

加强组织领导，优化服务监管，做好宣传引导。

解读机关：乌鲁木齐市自然资源局

解读部门：国土空间生态修复科

联系人：叶斯波拉提

联系电话：0991-8862701

乌鲁木齐市鼓励和支持社会资本参与生态保护修复

参与流程图

相关文件：关于征求《乌鲁木齐市关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告