关于对市政协第十三届第六次会议第045号提案的答复

近年来，在乌鲁木齐市委、市政府高度重视下，我市积极响应国家“大众创业、万众创新”战略，通过加强组织领导、落实创业政策、改善创业环境、完善创业服务、提升创业能力等方面入手，精心打造创业服务平台，不断加大对创业政策扶持与服务，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

一、加大宣传力度，提高政策知晓度。通过“乌鲁木齐市人社局”微信公众号推送、新广行风热线和首府行风热线专题节目大力宣传就业创业的各项优惠扶持政策和好举措、好经验，创业明星成功创业的典型做法和先进事迹，促使广大创业者进一步解放思想，提高认识，营造全民创业氛围，激发各族群众的创业激情。

二、多措并举做好重点群体就业。出台《关于做好今后一段时期就业创业工作的通知》《乌鲁木齐市社会保险补贴管理办法》《关于做好乌鲁木齐市公益性岗位开发使用和管理有关问题的通知》《关于进一步完善和落实职业技能提升行动补贴政策有关问题的通知》《关于印发〈关于做好当前农民工就业创业工作的实施意见〉的通知》《乌鲁木齐市民生建设十大实事》等一系列政策措施，加大对高校毕业生、就业困难群体、建档立卡贫困户等群体就业援助；调整我市就业困难人员认定标准，提高就业援助的针对性和精准度。同时将疆外户籍人员在我市就业并参保的那人补贴范围。按照“按需设岗、一岗一人、动态管理、总量控制”的原则，适时调整岗位指标和安置对象范围。采取就近就地安置的方式解决其就业。

三、以优惠政策带动就业渠道。一是加大就业优先政策实施力度，持续落实社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策。进一步扩大就业容量，开发新增就业岗位，支持多渠道促进灵活就业，引导劳动者通过新业态实现就业。二是引导城乡劳动者提高职业技能，促进劳动者实现素质就业、稳定就业。加大对进城务工农村劳动力的就业前培训、失业人员再就业培训、在岗技能提升培训。把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把劳动者创业与创业担保贷款等扶持政策结合起来。同时，对失业人员的家庭子女，根据其个人愿望，提供免费的技能培训，从根本上提高其市场竞争就业的能力。 三是畅通技能人才评价渠道，推动技能人才评价体系建设。落实技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价体系。引导鼓励、指导监督，进一步推动我市企业技能人才自主评价工作，努力拓展技能人才更宽、更广的成长渠道。大力弘扬和培育工匠精神，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才的良好环境。四是推进人力资源服务产业园建设发展。以乌鲁木齐高新技术产业开发区、乌鲁木齐经济技术开发区等产业聚集区域为依托，充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸，将现有人力资源服务产业园打造成具有新疆特色、充满创新活力、带动区域发展的国家级人力资源服务产业园。五是发挥产业引领就业的优势。用产业化理念来谋划大农业，用工业化思路发展农业，积极培育新型农业、专业农民、高素质高水平现代化农业产业大军，发挥地域特色产业优势，吸引大学毕业生来农村就业创业，带动农业周边产业发展。

四、搭建就业平台，提升就业服务。一是建立市、区（县）、片区管委会（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务机构与用工企业定期联系制度，发挥现有就业和社会保障信息员以及社区人社专干作用，与定点联系企业建立信息沟通机制，及时掌握企业用工信息并引导用工企业在人社服务平台发布招聘信息。二是依托“百日千万网络招聘”“民营企业招聘月”“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务，为用人单位和求职人员搭建服务平台。组织开展乌鲁木齐市“2021年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动”线上招聘会，积极动员全市热门行业、大型企业、中小微企业，登陆乌鲁木齐市人力资源和社会保障服务平台参加，发布招聘岗位。实施“百家千人”就业见习计划，做足岗位储备，丰富岗位来源，收集岗位2216个，有针对性的推送至全市各大中专院校，有效提升就业见习基地岗位供给与学生就业能力提升需求的匹配度。三是依托乌鲁木齐市人力资源和社会保障信息平台，梳理登记失业人员信息，并按人员类型区分汇总后推送各区县，由各区县推送至各社区，由社区专干采取进家入户，电话联系等方式，对辖区内失业人员进行调查摸底，针对失业人员群体年龄偏大、文化偏低、缺乏技能、体弱多病的情况，开展就业帮扶工作，通过专门推荐、专线服务、专场招聘等办法，帮助就业困难人员及时找到合适的工作岗位。对就业困难人员开展就业指导、就业意识教育，通过各种有效措施，帮助他们就业再就业。

五、多渠道促进灵活就业。一是将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围,收集灵活就业岗位信息,开设网上灵活就业招聘专区,定期免费发布供求信息,按需组织专场招聘活动,送岗位进高校、进社区, 提供职业指导等服务。二是将网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等新就业形态认定为灵活就业，同时将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围,组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训,促进提升创业能力和创业成功率。三是落实民生建设十大实事之“创业扶持工程”。截至目前面向失业人员、农村转移就业的劳动者等就业重点群体和高校在校生开展创业培训420个班，12730人次，审批发放创业担保贷款共计25025万元，其中个人1334笔，金额19175万元，企业60笔，5850万元。申报一次性创业补贴1376人，补贴金额718.10万元。举办各类创业相关活动2924场，其中开展创业沙龙、创业宣讲和创业经验交流会261场，参加活动1869人；各区（县）、街道（乡镇）、社区（村）开展创业政策宣传、创业指导服务2663场，惠及居民37.5万人。四是依托平台经济、小店经济等第三产业服务业发展,落实社会保险补贴等政策支持,拓展灵活就业空间,对从事灵活就业的劳动者按实际缴纳的基本养老保险费给予全额补贴，目前审核灵活就业社会保险补贴5400万元，惠及1.3万人；五是建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，形成创业服务指导专兼职队伍。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。同时建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。目前通过人社服务平台发布创业导师201个，发布创业项目284个。

乌鲁木齐市人力资源和社会保障局

2021年10月8日