2023年乌鲁木齐彩票公益金筹集和使用情况

乌鲁木齐彩票公益金管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神。在市人民政府坚强领导下，在自治区财政厅专业指导帮助下，在市民政、体育等部门协同努力下，市财政局严格按照《新疆维吾尔自治区彩票公益金管理办法》要求，积极发挥财政监督指导职能，认真做好项目实施绩效评价，不断提高财政资金管理水平，充分发挥彩票公益金支持作用，为乌鲁木齐各项社会公益、体育事业发展提供有力资金保障。2023年乌鲁木齐彩票公益金的筹集和使用情况如下：

一、2023年彩票公益金筹集和调出情况

2023年，我市依据自治区彩票公益金的管理办法，按照彩票销售总额的分成比例分别上缴中央和自治区国库后，市本级共筹集彩票公益金21,294万元。其中：筹集福利彩票公益金（以下简称福彩公益金）10,092万元；筹集体育彩票公益金（以下简称体彩公益金）11,202万元。

按照自治区贯彻落实深化财税体制改革总体方案实施意见中“对部门征收入库的政府性基金，按不低于20%的比例统一调入公共财政预算”的要求，2023年乌鲁木齐市本级彩票公益金调入一般公共预算14,506万元。

二、2023年彩票公益金安排和使用情况

我市彩票公益金安排和使用始终坚持科学规范、厉行节约、统筹谋划、讲究绩效的原则。2023年，市本级彩票公益金共资助43个大项目，预算安排支出7,752万元，其中：

福彩公益金资助24个大项目，预算安排支出4,111万元，主要用于老年人福利类资助9个项目1,564万元，儿童福利类资助6个项目1,229万元，社会福利类3个项目150万元，社会事务服务类3个项目314万元，医疗救助类1个项目500万元，文化服务类1个项目45万元，烈士纪念设施维修类1个项目309万元。

体彩公益金资助19个大项目，预算安排支出3,641万元，主要用于竞技体育类3个项目1,196万元，体育基础设施建设类2个项目1,035万元，全民健身类3个项目453万元，青少年体育发展类5个项目433万元，群众体育类4个项目493万元，体育科研类1个项目25万元，乡村振兴类1个项目6万元。

三、2023年彩票公益金使用取得的成效

我市彩票公益金的使用为民政和体育高质量发展提供了强大的资金保证，推动了社会福利事业、体育事业的快速发展进步。彩票公益金的使用方向重点向老年人、残疾人、孤儿等特殊群体倾斜，向重大民生改善、福利机构建设、社区功能完善等方向倾斜，向竞技体育发展、全民健身活动、体育基础设施建设等体育事业倾斜。

（一）福彩公益金使用取得的成效

我市福彩公益金严格遵循“扶老、助残、救孤、济困”的使用宗旨，资金主要用于资助特殊群体的社会福利项目和符合宗旨的其他社会公益项目。2023年福彩公益金的使用取得了较好的成效：

一是老年人福利类项目。继续配套市本级预算资金973万元实施我市居家和社区基本养老服务提升行动。该项目积极贯彻落实了党的二十大精神和应对人口老龄化国家战略，通过实施适老化、智能化改造，建成家庭养老床位1280张，定期为符合条件的经济困难失能老人提供上门服务，切实提高幸福感和获得感，有效缓解了家庭照护压力，提升了乌鲁木齐市各族老人的居家养老服务水平。投入548万元资金保障乌鲁木齐老年康养中心（一期）实施一揽子配套项目建设，加快老年康养中心投入使用进度，有效促进了养老事业发展。其中：高压线入户改造满足了新建配电室及高低压配电设备配置；周边硬化铺设有效提高了院内土地利用率，保证了院内交通安全与疏通顺畅；电梯设备购置降低了老人爬楼发生危险几率，提升了休养老人的居住环境，为老人生命安全提供有效保障；医用呼叫设备安装满足了老年人康养结合休养需求，对房间内情况实施监督，有效应对突发事件快速响应，为老人生命安全提供有效保障。

二是儿童服务类项目。为顺应儿童福利机构提质创新高质量发展要求，持续投入1073万元推进实施自治区儿童福利指导中心主体建设及后续配套的污水处理站围栏、自来水二次加压设备、金刚网纱窗、室外暖气管网等建设项目。项目实施后，为我市困境儿童提供了安全舒适的生活和教育环境，保障了困境儿童群体的生活养育、教育、康复、安置等要求，满足了残障儿童基本需求，极大消除了安全隐患，提升了政府兜底服务水平，为就读学生接受教育和康复提供了有力保障。安排预算资金138万元对市儿童福利院青年公寓和SOS儿童村社交活动中心进行消防喷淋和水池建设。项目实施后，进一步消除了孤残儿童的生活安全隐患，改善了孤残儿童的生活环境，提高了孤残儿童的生活服务水平。南湖儿童福利中心改造及设备购置极大提升了南湖儿童福利中心的安全保障水平，切实优化了孤残儿童学习、生活、康复环境，切实发挥了儿童福利中心兜底保障孤残儿童、服务辐射社区残疾儿童的残疾幼儿园的重要作用。

三是社会福利类项目。安排“爱心关注”专项资金60万元，通过关注扶持、医疗救助、节日慰问等形式，对全市5所社会福利事业单位、2所儿童福利事业单位、35家民办养老机构内的各类受助弱势群体进行“爱心关注”，帮助困难群众尽快渡过难关，切实感受到党和政府的关爱和关怀，从而更好提升了受助服务对象的情感关怀、生活保障、医疗救助水平，秉承了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。安排预算资金21万元保障乌鲁木齐市精神病福利院消防设施设备改造，提升了全院安全应急避险能力，进一步健全消防配套设施，消除了消防安全隐患，提高了消防安全保障能力，为800余名精神病患者提供了生命安全保障。继续安排69万元保障精神发育迟滞患者室外活动区项目，解决了在院患者的运动障碍、情感缺失、生活不能自理等问题，满足了精神疾病患者身心健康需要，创造了更加开放和友好的环境，提高了患者的社交能力和自信心，有助于他们的全面康复和更好地融入社会。

四是社会事务服务类项目。安排预算资金270万元保障社会组织孵化基地建设项目。社会组织孵化基地通过开展公益创投大赛、赋能培训等多样形式，增加了社会组织参与社区服务的机会和范围，提高了开展社会组织服务能力，提供了更多的就业和创业机会。同时，社会组织通过自身运营和发展，为社区创造了更多的经济价值。随着市、区、街道三级社会组织孵化基地工作的推进，社会组织孵化基地建设已惠及人数13466人，孵化基地项目将引导更多社区居民参与到社区社会组织的活动中来，享受到更加丰富的社区服务。安排预算资金23万元进行市救助站综合服务楼服务设施维修改造项目，进一步改善了救助综合楼的设施条件，有力提升了救助服务工作效能，为救助人员提供了良好的生活保障，保障了救助人员在站内的基本生活权益，有力推动了救助站的救助管理服务质量提升，对我市进一步做好救助管理工作做出更大贡献，发挥更大作用。

五是烈士纪念设施维修和文化服务类项目。继续投入资金309万元实施乌鲁木齐市烈士陵园“云杉馆”项目。“云杉馆”主题展览的对外开放，弘扬了英烈精神，传承了红色基因，进一步提升了烈士陵园的基础设施和烈士纪念设施的整体效能，充实了丰富烈士纪念设施的宣传教育功能和爱国主义教育阵地展陈内容和手段，发挥了爱国主义教育基地的作用，为首府构建社会主义核心价值观提供了强大支持和动力。安排预算资金45万元保障“乌鲁木齐文庙、文昌阁重新开放保养维护项目”。乌鲁木齐文庙是我市现存唯一完整的庙宇建筑群，是研究清末民国时期文庙建筑艺术和这一时期孔子文化在新疆传播的实物资料，具有较高的历史艺术价值，被国务院公布为全国重点文物保护单位；文昌阁是自治区级文物保护单位，始建于清代晚期，为文人学子祭祀文昌帝君、祈愿学有所成之处，见证了清代新疆教育、文化发展进程，是新疆多元文化的重要组成部分，是我市重要的传统文化传承教育阵地。

（二）体彩公益金使用取得的成效

我市体彩公益金的使用是依据“来之于民、用之于民”的宗旨，按照“统筹规划、突出重点、讲求实效”的原则，根据全民健身计划要求分项实施，2023年体彩公益金的使用同样取得了良好的成效：

一是竞技体育方面。安排预算资金1196万元保障了多项冬夏训体育比赛经费，提高了运动员的竞技状态，调动了教练们的训练热情。各参赛队在竞技体育比赛中勇于拼搏、稳定发挥、成绩优异。乌鲁木齐代表团在滑冰滑雪、田径射箭、篮球排球、摔跤散打、武术拳击、乒乓球等自治区乃至全国竞技体育比赛中取得了优异的成绩。在第一届青运会上，以4金2银1铜，在全国69个代表团中取得了第26位的好成绩；在自治区十四运会上，20个竞技体育项目获得金牌302枚，位列奖牌榜、总分榜第一；在自治区第一届冬季运动会上，获得金牌14枚，位列奖牌榜第二，全疆排名第二名。通过参与高水平的体育比赛，不但展示我市体教融合实施成效和发展成果，还体现出体育竞技实力和城市魅力。同时，我市各竞技项目发展和能力水平得到了实战检验，在竞技比赛中发现差距，弥补不足，为下一步更好提升青少年比赛成绩和竞技水平做好充分储备。

二是体育基础设施建设方面。安排预算资金1035万元实施红山游泳馆维修改造和体育馆安全隐患整改项目。红山游泳馆因场馆隐患等因素影响前期未能对外开放。通过财政资金扶持，将逐步恢复场馆运营，解决市民游泳难问题。游泳馆开放后，将最大限度发挥场馆公益效能，使市民享受免费低收费惠民政策。同时开展多元化培训模式，系统地将游泳竞技技术普及给广大中小学生和成人，提高自救能力，有效防止溺水事故的发生。尤其是游泳校本课程和长训项目的开展，将为我市竞技游泳项目培育具有潜质的新苗，为其发展贡献力量。体育馆安全隐患整改项目已通过验收完工，交付使用。恢复对外营业后，已发挥应有职能，充分利用现有场馆，先后承接了WCBA赛季篮球赛18场，观众达4.5万人次；常态化开展青少年篮球培训；承接了全国毽球公益推广活动、全民健身日活动、职工运动会、年会、乒乓球交流比赛、市第九届智力运动会和市篮球联赛及三人篮球赛（共计25场）等系列活动。

三是全民健身方面。安排预算资金388万元开展我市社区公共体育设施建设、公共体育场馆免低收费开放补助、“智慧体育”信息服务平台建设、社会体育指导员教练员培训项目。通过安装室外公共体育健身器材，有效满足近10万市民群众就近健身需求，对于市民养成体育锻炼健身习惯，提升身体素质和幸福感起到促进作用。通过选取29个公共体育场馆开展免费或低收费开放财政补助，缓解了冬季健身难问题、改善了群众健身环境、降低了市民锻炼成本、激发了民众锻炼积极性，累计惠民92.9万人次。“智慧体育”信息服务平台建设可以更快捷有效地实现健身器材维护维修，方便市民及时了解、掌握我市全民健身晨晚练点的点位及开展健身指导和活动情况。开展8期二级社会体育指导员培训班，新增二级社会体育指导员1086人。通过开展社会体育指导员培训，增强市民群众科学健身素养和身体素质，同时还逐步壮大了体育志愿服务队伍，提升了社会体育指导员健身指导能力和水平。

四是青少年体育发展方面。为培养和输送高水平体育后备人才，安排预算资金433万元持续加大对青少年体育和传统项目及校外辅导员的投入力度，支持市体育运动学校、市业余体育学校的训练康复器材购置和集训参赛经费保障。高质量的训练器材不仅能提升运动员的训练效果，还有利于培养更优秀的体育后备人才。训练器材及康复器材的购置为运动员在各类比赛中取得优异成绩打下了坚实的基础。集训参赛经费保障和提升了运动员的竞技水平，近1000名运动员在参加射击射箭、田径拳击、柔道摔跤、排球篮球、武术散打等各类赛事中，取得了优异成绩，有效提升了乌鲁木齐市的知名度和形象，促进了文化交流和社会和谐。为调动业余训练教练员的积极性，保证业余训练水平的可持续发展，积极探索对青少年体育和传统项目的“体教融合”改革发展之路，发挥“体教融合”优势，充分发挥业余体校三级训练网作用，业余训练辐射25所中小学，近40名教练员利用业余时间对青少年运动员进行后备人才的训练工作 。

五是群众体育方面。安排预算资金400万元保障我市夏季和冬季马拉松比赛的成功举办。该赛事极大激发了群众参与体育锻炼的热情，丰富了市民群众的业余文体生活，有效促进了我市体育产业和体育经济发展，有力提振了我市文旅经济活力，展示了开放、和谐、包容、活力的城市形象。冬季马拉松进一步扩大了“乌冰马”知名度和城市影响力，打造出靓丽的“乌冰马”城市新名片，彰显了城市文化内涵，助推了旅游消费，为宣传大美新疆，推动旅游+体育深度融合发展做出了积极贡献。安排预算资金近100万元开展庆“三八”妇女节游泳比赛、全民健身日系列活动（乌鲁木齐市“共享健康·共享太极”太极文化启动仪式、“奔跑吧·少年”市级特色校轮滑比赛、中学生三人篮球比赛、青少年速度滑冰比赛）、体育下乡、中小学生游泳比赛、青少年高山滑雪冠军赛等一系列体育赛事活动，有效激发了市民群众参与体育运动的热情，培养运动兴趣，养成经常参与体育锻炼 习惯，同时又选拔、培养了青少年体育后备人才。

六是体育科研方面。安排预算资金25万元在全市所辖七区一县32个幼儿园范围内开展幼儿体质监测，完成 3795 人样本量采集工作。儿童体质监测是通过对幼儿身体机能、身体形态、身体素质等方面进行专业科学、有计划地测试并对数据进行分析判断幼儿体质状况，从而制定出针对性的健身计划，进而通过科学方法提高身体素质，改善身体机能，促进身心健康。儿童体质监测充实并完善了乌鲁木齐市幼儿体质监测系统和数据库，了解掌握我市幼儿体质现状和变化规律，配合完成创建全国文明城市指标评估任务，为我市经济建设和社会发展服务。通过此次体质监测，进一步掌握了我市幼儿体质健康情况，了解不同年龄阶段幼儿的体能发展水平，测试结束后，会完成全市幼儿体质监测公报，为幼儿园针对性定制体育课程和活动方案，提升幼儿体质弱项，有效改善体质。