乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区、甘泉堡经济技术开发区（工业区）管委会，市属各委、办、局：

《乌鲁木齐市噪声污染防治工作责任清单》已经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

乌鲁木齐市人民政府办公室    

2024年9月20日        

乌鲁木齐市噪声污染防治工作责任清单

为贯彻《中华人民共和国噪声污染防治法》精神，按照国家和自治区有关噪声污染防治工作要求，有效防治噪声污染，提升声环境质量，保障人民群众身心健康，根据《乌鲁木齐市各级党委、政府及有关部门生态环境保护责任清单》等相关规定，结合实际，制定本清单。

一、市生态环境局噪声污染防治工作责任

（一）对本市区域噪声污染防治实施统一监督管理，负责对全市工业噪声的监督管理。

（二）组织开展本市区域声环境质量监测，会同有关部门按照规定设置本市区域声环境质量监测站（点），定期向社会公布声环境质量状况信息；按权限对噪声敏感建筑物周边等重点区域噪声排放情况进行调查、监测。

（三）制定本行政区域噪声重点排污单位名录，向社会公开并适时更新。

（四）根据声环境保护的需要，会同公安机关划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间，向社会公告。

（五）依法对排放工业噪声的单位实施排污许可管理，负责对无排污许可证或者超过噪声排放标准排放工业噪声的行为进行处罚。

（六）负责对在噪声敏感建筑物集中区域，新建排放噪声的工业企业以及改建、扩建工业企业未采取有效措施防止工业噪声污染的行为进行处罚。

（七）负责对实行排污许可管理的单位未按照规定对工业噪声开展自行监测，未保存原始监测记录或者未向社会公开监测结果的行为进行处罚。

（八）负责对噪声重点排污单位未按照国家规定安装、使用、维护噪声自动监测设备或者未与生态环境主管部门的监控设备联网的行为进行处罚。

二、市发展改革委噪声污染防治工作责任

严格执行国家综合性产业政策目录，配合行业部门落实噪声污染严重的落后工艺和设备淘汰有关制度。

三、市教育局噪声污染防治工作责任

负责在举行初中学业水平考试、全国普通高等学校招生统一考试、全国硕士研究生招生考试等各级各类教育考试期间，会同生态环境等部门对可能产生噪声影响的活动作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告。

四、市科技局噪声污染防治工作责任

负责鼓励、支持噪声污染防治科学技术研究开发、成果转化和推广应用，促进噪声污染防治科学技术进步和产业发展。

五、市工信局噪声污染防治工作责任

严格执行国家综合性产业政策目录，会同发展改革等部门落实噪声污染严重的落后工艺和设备淘汰有关制度。

六、市公安局噪声污染防治工作责任

（一）负责对在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量，经说服教育后拒不改正的行为进行处罚。

（二）负责对驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣、疾驶，机动车运行时未按照规定使用声响装置，或者违反禁止机动车行驶和使用声响装置的路段和时间规定的行为进行处罚。

（三）配合生态环境主管部门根据声环境保护的需要，划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间，向社会公告，依法设置相关标志、标线。

七、市自然资源局噪声污染防治工作责任

（一）负责在制定、修改国土空间规划和相关规划时，统筹规划、合理安排土地用途和建设布局，充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目产生的噪声对周围生活环境的影响，防止、减轻噪声污染。

（二）负责在确定建设布局时，根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计相关标准，合理划定建筑物与交通干线等的防噪声距离，提出相应的规划设计要求。

八、市住房和城乡建设局噪声污染防治工作责任

（一）负责在职责范围内对建筑施工过程中产生噪声干扰周围生活环境行为的监督管理。

（二）负责出具职责范围内建筑施工过程中因特殊需要必须连续施工作业的证明。

（三）负责对职责范围内噪声敏感建筑物集中区域施工作业的建设单位，未按照国家规定设置噪声自动监测系统、未与建设主管部门联网、未保存原始监测记录的行为进行处罚。

（四）负责对城市轨道交通车辆运行时按照规定使用喇叭等声响装置情况的监督管理。

（五）负责对城市轨道交通运营单位履行维护和保养义务，保持减少振动、降低噪声设施正常运行，按照国家规定进行噪声监测、保存原始监测记录情况的监督管理。

（六）负责对新建居民住房的房地产开发经营者将住房可能受到噪声影响的情况、采取或者拟采取的噪声防治措施在销售场所公示和纳入买卖合同情况的监督管理。

（七）负责对新建居民住房的房地产开发经营者在买卖合同中明确住房共用设施设备位置和建筑隔声情况的监督管理。

（八）负责对已建成使用的居民住宅区共用设施设备符合民用建筑隔声设计相关标准要求、由专业运营单位进行维护管理的情况进行监督管理。

九、市城市管理局（市行政执法局）噪声污染防治工作责任

（一）负责对除文化娱乐场所外的商业经营活动中造成社会生活噪声污染行为的行政处罚。

（二）负责对超过排放标准排放建筑施工噪声的行为进行处罚。

（三）负责对未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行建筑施工作业并产生噪声的行为进行处罚。

（四）负责对因特殊需要必须连续施工作业，建设单位未按照规定公告附近居民的行为进行处罚。

十、市交通运输局噪声污染防治工作责任

（一）对承建的交通基础设施建设项目，依法监督建设单位按照规定制定、实施噪声治理方案，采取有效措施减少振动、降低噪声。

（二）依法指导监督农村公路养护管理单位履行维护和保养义务，保持减少振动、降低噪声设施正常运行。

十一、市文化广播电视和旅游局噪声污染防治工作责任

负责对在文化娱乐场所造成社会生活噪声污染行为的监督管理。

十二、市市场监督管理局噪声污染防治工作责任

（一）负责对违反噪声污染防治规定，生产、销售淘汰设备行为的监督管理。

（二）负责对生产、销售有噪声排放限值产品的监督抽查。

（三）负责对有标准要求的电梯等特种设备使用时发出的噪声进行监督抽测。

十三、区（县）人民政府噪声污染防治工作责任

（一）负责将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，将噪声污染防治工作经费纳入本级政府预算。

（二）对本行政区域声环境质量负责，采取有效措施改善声环境质量。落实噪声污染防治目标责任制和考核评价制度，将噪声污染防治目标完成情况纳入考核评价内容。

（三）明确有关部门的噪声污染防治监督管理职责，根据需要建立噪声污染防治工作协调联动机制，加强部门协同配合、信息共享，推进本行政区域噪声污染防治工作。

（四）负责加强噪声污染防治法律法规和知识的宣传教育普及工作，增强公众噪声污染防治意识，引导公众依法参与噪声污染防治。

（五）根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域；将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治；将声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围向社会公布。

（六）按照国土空间规划以及相关规划要求，优化工业企业布局，防止工业噪声污染。

（七）依法协调基层群众性自治组织协助政府及其有关部门做好噪声污染防治工作。

各区（县）应当对照本清单，结合乡镇（街道）权力事项和辖区机构设置等实际，逐条认领责任事项，细化职责分工，明确责任单位，落实工作责任。

本清单未列的噪声污染防治工作责任事项和其他负有噪声污染防治职责的单位，按照相关法律、法规、规章规定执行。

本清单与新制定或者修改的法律、法规、规章和上级的有关文件规定不一致的，按照“从上从新”原则适用相关规定。

本清单自印发之日起施行。

附件：《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款部门职责分工