关于召开乌鲁木齐市理顺天然气价格机制听证会的公告（第2号）

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定，现将乌鲁木齐市理顺天然气价格机制听证会有关事项公告如下：

一、听证会时间

2024年4月23日（星期二）上午11：00时（北京时间）

二、听证会地点

乌鲁木齐市益民大厦综合办公楼一楼128会议室（地址：水磨沟区准噶尔街299号）

三、听证方案要点

按照国家“管住中间、放开两头”的总体思路，建立健全天然气价格形成机制。此次理顺天然气价格机制工作包括：核定分类用户配气价格；理顺分类用户销售价格；建立健全居民生活用气阶梯价格制度；建立气源采购和销售价格上下游联动机制。同时配套调整非居民集中供热价格。

（一）核定分类用户配气价格（城市燃气销售企业在城市管网配送环节的中间价格）

天然气配气价格由天然气配气定价成本、准许收益、税金三部分构成，按照“准许成本加合理收益”原则核定。其中：核定居民用气配气价格为0.52元/立方米；核定集中供热用气配气价格为0.11元/立方米；核定工商业用气配气价格为0.78元/立方米。

（二）理顺天然气分类用户销售价格

分类用户销售价格=当期气源采购价（以新燃集团2022年实际采购价格为基期）+分类用户配气价格。

1.居民用天然气销售价格按照“一次听证、分步理顺”的原则，第一阶段（2024年）在1.37元/立方米的基础上同向顺调0.13元/立方米，调整到1.50元/立方米。

2.集中供热用气销售价格采用“一次确定终端销售价格、分步实施”的原则，第一阶段（2024年）在1.37元/立方米的基础上同向顺调0.33元/立方米，调整到1.70元/立方米。

3.工商业用气销售价格由2.25元/立方米调整为2.50元/立方米，较现行价格上涨0.25元/立方米。

（三）建立健全居民生活用气阶梯价格制度

按照满足不同用气需求，将居民阶梯用气量设置为一、二、三档，价格实行超额累进加价，对应的分档气价比价为1:1.2:1.5。即居民生活用气第一档0-300立方米/年，独立采暖（壁挂炉）用气第一档0-2700立方米/年，执行基础气价；居民生活用气第二档300-360立方米/年，独立采暖（壁挂炉）用气第二档2700-3000立方米/年，累进加价1.2倍；居民生活用气第三档360立方米/年以上，独立采暖（壁挂炉）用气第三档3000立方米/年以上，累进加价1.5倍。

（四）建立气源采购和销售价格上下游联动机制

1.联动范围。价格联动范围为居民、集中供热、工商业用气终端销售价格。

2.联动方法。当上游天然气价格调整时，下游天然气销售价格原则上按“实施联动后的天然气销售价格=基期天然气综合采购价格+价格调整额+配气价格”方式计价，实行动态同向调整，涨降同频，不可只涨不降。

3.联动公式。上下游价格联动调整额=（调整期气源综合加权采购价－基期气源综合加权采购价）÷（1－供销差率）。

4.联动周期。对居民用气、非居民用气设置不同价格联动周期。居民用气销售价格联动调整周期原则上不少于1年；非居民用气销售价格联动调整周期原则上不少于6个月。

5.启动条件。在联动周期内，居民用气气源采购价相比上一周期跌涨12%及以上，启动价格联动机制。销售价格联动调整额上、下限为0.13元/立方米；非居民用气气源采购价相比上一周期跌涨10%及以上，启动价格联动机制。气源采购价变动幅度未达到启动条件时，终端销售价格不作调整，纳入下一调价周期累加或冲抵。当气源综合加权采购价格变化超过下限时，销售价格按下限调整；当气源综合加权采购价格变化超过上限时，销售价格按上限调整。超过上、下限时，未调金额暂由燃气销售企业留存或承担，纳入下次联动调整时累计计算（国家及自治区另有明确规定的，从其规定）。

（五）明确配套措施

充分听取社会各界就规范燃气经营企业收费行为（免费更换到期损坏的计量表、自闭阀、软管）、落实明码标价制度、推动管销分离气源采购模式建立、精准补贴重点群体（对低保人群优惠政策、赠送气量）措施建议，同步听取调整乌鲁木齐市非居民集中供热价格意见建议。

四、成本监审的办法和结论

按照《政府制定价格成本监审办法》有关规定，遵循合法性、相关性、合理性原则，严格履行书面通知、资料初审、实地审核、意见告知、出具报告等程序，市发展改革委开展了城市管道燃气配气定价成本监审工作。经审核，2022年度城市管道燃气配气定价总成本为416180965.43元，单位成本为0.18元/立方米。

五、听证人、听证会参加人、旁听人员名单

（一）听证人（5名）

吕鹏飞  乌鲁木齐市人民政府副秘书长

史  强  乌鲁木齐市发展和改革委员会主任

康利民  乌鲁木齐市城市管理局局长

史  芳  乌鲁木齐市发展和改革委员会副主任

马晓娣  乌鲁木齐市发展和改革委员会价格成本调查监审科科长（四级调研员）

（二）听证会参加人员（30名）

1.消费者（12名）

王忠山   新疆合盛和餐饮管理有限公司董事长

祁  磊   新疆山水林草生态科技有限公司总经理

李  智   新疆生产建设兵团第二中学教师

谭新林   新疆中科凯利贸易有限公司总经理

努尔比亚·叶曼布都拉   乌鲁木齐县托里乡白建沟村农民

斯砍迪尔·尼亚孜   无业

迪努尔·塔斯肯   乌鲁木齐市种苗场工作人员

李守疆   乌鲁木齐米东区辉煌钓具经销部销售经理

马国栋   新疆雪峰科技（集团）股份有限公司经理

巴哈达古丽·玉素甫   退休人员

刘新华   新疆新大新服装有限公司总经理

陈  丽   自由职业者

2.市人大代表（1名）

普鲁加甫   新疆建盈律师事务所主任

3.市政协委员（1名）

陈  平   新疆聚广律师事务所主任

    4.专家、学者（4名）

雷  霆   新疆大学政治与公共管理学院教授

杨晓嵘   上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司新疆分公司总工程师

商植栋   北京市煤气热力工程设计院有限公司新疆分院副院长

王  宁   经济研究领域专家

5.经营者（4名）

侯克江   新疆燃气集团有限公司副总裁

赵  薇   乌鲁木齐中石油昆仑鑫泰燃气有限公司副总经理

孙  佳   乌鲁木齐市热力集团有限公司审计风控部部长

谭  艳   新疆和融热力有限公司副总经理

6.其他利益相关方（4名）

潘  晶   乌鲁木齐市财政局经建科科长

黄  艳   乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会经济师

杨志刚   中国石油天然气销售新疆公司销售部部长

杨  斌   华电新疆发电有限公司红雁池分公司经营副总

7.政府部门和社会组织（4名）

王  新   乌鲁木齐市司法局二级调研员

张海龙   乌鲁木齐市工业和信息化局经济运行科副科长

于志友   乌鲁木齐市民政局救助科科长

韩小军   乌鲁木齐市消费者协会负责人

（三）听证会旁听人员（5名）

沙  燕   中国石油东方公司公管中心乌鲁木齐分中心科员

王红艳   乌鲁木齐河东威立雅水务有限公司出纳

陈  露   乌鲁木齐市高新区伶俐航空幼儿园园长

尚子祺   地铁建设工程师

何章毅   新疆和融热力有限公司副总经理

特此公告。

乌鲁木齐市发展和改革委员会

   （市粮食和物资储备局）

                         2024年4月7日